Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8901017406, ОГРН 1058900023093) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН 8904061347, ОГРН 1098904002471) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился;

от Общества - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – заявитель, административный орган, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – Общество, ООО «Стандарт») к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (далее – КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указывает на осуществление Обществом оборота (розничная продажа, хранение) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, и сертификатов соответствия, а также без наличия действующей лицензии, на осуществление розничной продажи и хранения алкогольной продукции.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

От Общества отзыв на заявление административного органа не поступал.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Стандарт», ранее имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции №89РПО0000325 от 31.01.2012, срок действия которой истек 03.12.2019.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ямало-Ненецкому автономному в адрес Департамента письмом от 08.11.2021 №06-19/13268 (вх. № 89-09/01-04-05/724 от 18.11.2021) представлена информация (по факту розничной продажи алкогольной продукции Обществом без соответствующей лицензии.

Согласно сведениям, содержащимся в материале проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, 28.10.2021 в банном клубе «Белый медведь», расположенном по адресу: г. Новый Уренгой, жилрайон Коротчаево, ул. В.В.Молозина, стр. 2А, в котором осуществляет деятельность Общество, установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в ассортименте.

По имеющейся информации, по вышеуказанному факту ОМВД России по г. Новому Уренгою зарегистрирован материал проверки КУСП №20053 от 28.10.2021, сотрудниками проведен осмотр указанного объекта, алкогольная продукция изъята.

По результатам изучения поступившего материала, установлено наличие в действиях Общества признаков административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В целях установления обстоятельств совершенного правонарушения, а также принимая во внимание наличие у должностных лиц органов внутренних дел полномочий по возбуждению административных дел, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в целях принятия должностными лицами департамента решения о возбуждении в отношении ООО «Стандарт» административных производств по указанным составам административных правонарушений, в адрес ОМВД России по г. Новому Уренгою был направлен запрос №89-09/01-04-06/1069 от 25.11.2021 о предоставлении в адрес Департамента копии материалов проверки КУСП № 20053 от 28.10.2021 и направления информации о возбужденных в отношении Общества материалов административных дел.

24.12.2021 в адрес Департамента поступило письмо ОМВД России по г. Новому Уренгою №78/17-62148 от 09.12.2021 (вх. №89-09/01-04-06/2801 от 24.12.2021), согласно которому представлены:

копия протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ в отношении Султановой Натальи Юрьевны;

копия протокола осмотра места происшествия от 28.10.2021.

Дополнительно в вышеуказанном письме сообщено, что в отношении ООО «Стандарт» административные производства по ч. 2 ст. 14.16 и ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ не возбуждались.

Согласно протоколу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ в отношении Султановой Натальи Юрьевны, 28.10.2021 в 12час. 45 мин. в банном клубе «Белый медведь» расположенном по адресу: 629320, ЯНАО, г. Новый Уренгой, жилрайон Коротчаево, ул. В.В. Молозина, 2А, Султанова Н.А. осуществила продажуалкогольной продукции, а именно водки «Дикий мед» 0,5л., 40%, гр. Третьякову О.С, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

28.10.2021 дознавателем полиции Михайловой М.А. в ходе осмотра торгового объекта (банный клуб) расположенного по адресу: 629320, ЯНАО, г. Новый Уренгой, жилрайон Коротчаево, ул. В.В. Молозина, 2А, в одноэтажном здании сауны в помещении, где находится администратор, в холодильнике, в зале для облуживания посетителей, была обнаружена и изъята алкогольная продукция:

1.водка «Царский кубок», 0,5л., 40%, ФСМ 401 94088224,1шт.;

2.ликер десертный «Амаретто браво», 0,5л., 20%, 1 шт.;

3.ликер «MONTE СНОСО», 0,5л., 30%, 1шт.;

4.водка «Талка» 0,5л., 40%, 1шт.;

5.коньяк «Армянский 5звезд», 0,5л., 40%, 1шт.;

6.десертный ликер «DEWCE», 0,5л., 18%, 1 шт.;

7.напиток слабоалкогольный «FRIMASAI», 0,33л., 7,2л., 1шт.;

8.напиток слабоалкогольный «SANNY» 0,5л., 7,0%, 4 шт.;

9.ликер «SAN LAMADGO», 0,5л., 30%, 1 шт.;

10.виски «JOKER», 0,5л., 40%., 1 шт.,

11.шампанское «SANTO STEFANO», 0,75л., 12%, 1шт.;

12.водка «Дикий мед» 0,5л., 40%, 1 шт.;

13.вино «Кубань вино» 0,7л., 9%, 2 шт.;

14.Грузинский коньяк «5 звезд», 0,5л., 40%, 1 шт.;

15.ликер эмульсионный «MARIBA», 0,5л., 20%, 1шт.

Общее количество выявленной и изъятой алкогольной продукции - 19 бутылок.

На момент проведения обследований помещений «банного клуба», расположенного по адресу: 629320, ЯНАО, г. Новый Уренгой, жилрайон Коротчаево, ул. В.В. Молозина, 2А, на обнаруженную алкогольную продукцию, документы подтверждающие легальность оборота не представлены, информации о наличии таких документов в материале проверки не содержится, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у Общества отсутствовала.

Изъятая дознавателем полиции Михайловой М.А. в ходе осмотра торгового объекта «банный клуб» расположенном по адресу: 629320, ЯНАО, г. Новый Уренгой, жилрайон Коротчаево, ул. В.В. Молозина, 2А, алкогольная продукция (19 бутылок) находится в помещении ОМВД России по г. Новый Уренгой расположенному по адресу: 629307, ЯНАО, г. Новый Уренгой, прт. Губкина, д. 18/3.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, должностным лицом заявителя в отношении ООО «Стандарт» 18.01.2022 составлен протокол об административном правонарушении №577К/2021.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (реализация) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно абзацу 2 статьи 1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В статье 2 Федерального закона №171-ФЗ под отношениями по обороту алкогольной продукции понимается, в том числе, и деятельность по розничной продаже данной продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 18 указанного Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Пунктом 2 этой же статьи Закона №171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует и розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Пунктом 1 статьи 26 федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона №171-ФЗ).

Факт оборота (реализация, хранение) Обществом алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии в период проведения осмотра помещения ООО «Стандарт», подтверждается материалами дела.

Таким образом, в ходе проверки административным органом установлен факт осуществления Обществом оборота (розничной реализации, хранения) алкогольной продукции в отсутствие действующей лицензии, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина Общества выражается в непринятии всех необходимых и предусмотренных законом мер для соблюдения требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Общества отсутствуют.

При этом суд отмечает, что поскольку алкогольная продукция была реализована продавцом в торговой точке, принадлежащей Обществу, следовательно, реализация указанного товара осуществлялась от имени Общества, и тем самым правовые последствия совершения указанных действий возникают у ООО «Стандарт».

Нарушение требований Федерального закона №171-ФЗ, вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей работником, не является обстоятельством, освобождающим Общество от ответственности за административное правонарушение по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд считает, что у Общества имелась возможность по соблюдению процитированных выше требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности Обществом не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не выявил. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

При изложенных обстоятельствах заявление административного органа о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере не менее трех миллионов рублей.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, а также отсутствие неблагоприятных последствий, суд, руководствуясь положениями статьи 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2014 №515-ФЗ, считает возможным назначить Обществу наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, установив его в размере 1 500 000 рублей.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН 8904061347, ОГРН 1098904002471, дата регистрации 21.07.2009, адрес: 629320, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Коротчаево, ул. Спортивная, д. 70) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 28.10.2021, направить на уничтожение в установленном законодательством порядке.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: ИНН 6671294624, КПП 667101001, получатель УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с 04621А22520), р/с 40102810645370000054, казн. счет 03100643000000016200 Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000522572.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.В. Кустов