Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Кустовым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении Муниципального учреждения здравоохранения «Харпская городская больница» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.03.2010 № 44,

от привлекаемого лица – ФИО2 распоряжение МО Приуральский район от 26.04.2010 № 58-л,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Муниципального учреждения здравоохранения «Харпская городская больница» (далее – МУЗ «Харпская городская больница») к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что представленными материалами административного производства подтверждается факт нарушения МУЗ «Харпская городская больница» требований п. 2 ст. 9 Закона РФ «О защите потребителей», пункта 3 «Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» утв. Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 № 27 выразившееся в во включении в «Прейскурант на платные медицинские услуги» виды услуг на которые отсутствует лицензия.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.05.2010 при проведении плановой проверки МУЗ «Харпская городская больница» должностным лицом Управления установлено, что в Прейскурант на платные медицинские услуги, оказываемые МУЗ «Харпская городская больница», утвержденный Постановлением Главы Администрации МО Приуральсткий район от 20.03.2009 № 177 включены следующие виды платных медицинских услуг: вскрытие парадонтального абсцесса; гемисекция, ампутация корня зуба без выкраивания слизистонадкосточного лоскута; гемисекция, ампутация корня зуба с выкраиванием слизистонадкосточного лоскута; удаление ретенционной кисты-цистомия.

Лицензия на оказание специализированной медицинской помощи по хирургической стоматологии в нарушение пункта 3 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.96 № 27 у Учреждения отсутствует.

По выявленном факту 06.05.2010 должностным лицом Управления в отношении МУЗ «Харпская городская больница» составлен протокол № 197 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы проверки, с заявлением о привлечении МУЗ «Харпская городская больница» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения МУЗ «Харпская городская больница» к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30, под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи, к которой, в соответствии с Перечнем (приложением) к названному Положению, в том числе относятся работы (услуги) по стоматологии хирургической.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что административным органом не установлен факт оказания МУЗ «Харпская городская больница» платных медицинских услуг: вскрытие парадонтального абсцесса; гемисекция, ампутация корня зуба без выкраивания слизистонадкосточного лоскута; гемисекция, ампутация корня зуба с выкраиванием слизистонадкосточного лоскута; удаление ретенционной кисты-цистомия.

Определением от 13.05.2010 суд предложил предоставить заявителю доказательства подтверждающие факты оказания привлекаемым лицом платных медицинских услуг указанных в заявлении.

В судебном заседании представитель заявителя подтвердила отсутствие доказательств осуществление Учреждением платных медицинских услуг указанных в заявлении.

Таким образом, в данном случае отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Прейскурант на платные медицинские услуги, оказываемые МУЗ «Харпская городская больница», на который ссылается административный орган, утвержден Постановлением Главы Администрации МО Приуральсткий район от 20.03.2009 № 177, т.е. отсутствует вина привлекаемого лица во вменяемом правонарушении.

Кроме того, в материалах дела имеется разрешение № 12 на право предоставления платных медицинских услуг окружным, муниципальным учреждениям и иным учреждениям, подведомственным департаменту здравоохранения ЯНАО (лицензирующий орган) согласно которому МУЗ «Харпская городская больница» предоставлено право оказывать платные медицинские услуги в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством ЯНАО и в соответствии с лицензией № ЛО-89-01-000119 от 17.03.2009 со сроком действия до 17.03.2014 и приложениям к лицензии по следующим видам работ и услуг медицинской деятельности на территории ЯНАО, в том числе: вскрытие парадонтального абсцесса; гемисекция, ампутация корня зуба без выкраивания слизистонадкосточного лоскута; гемисекция, ампутация корня зуба с выкраиванием слизистонадкосточного лоскута; удаление ретенционной кисты-цистомия (п.п. 7.34-7.38).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управлению Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении Муниципального учреждения здравоохранения «Харпская городская больница» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья Арбитражного суда ЯНАО: А.В. Кустов