Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Малюшина А.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Малюшиным А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общественной организации «Профсоюзная организация Ноябрьскогоуправления магистральных трубопроводов» к Инспекции ФНС по г.Ноябрьску ЯНАО о признании незаконным отказа в возврате/зачете переплаты по страховым взносам в пенсионы фонд РФ и обязании налогового органа произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов,

при участии:

от заявителя – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общественная организации «Профсоюзная организация Ноябрьскогоуправления магистральных трубопроводов» обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС по г.Ноябрьску ЯНАО о признании незаконным решения № 324 от 04.05.2008г. об отказе в возврате/зачете переплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России в размере 62 745 рублей 13 коп., направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Заявитель в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель налогового органа в суд не явился, извещен надлежащим образом, с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве.

Учитывая небольшую величину заявленных требований, а так же то, что возражений от сторон относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общественная организация «Профсоюзная организация Ноябрьского управления магистральных трубопроводов» имеет переплату по страховым взносам, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии КБК 182 1 02020 06 1000 160 за 2008 год в размере 62 745 рублей 13 коп. Указанная переплата подтверждается налоговым органом.

25.04.2008г. заявитель обратился в Инспекцию с заявлением о возврате указанной переплаты.

Налоговый орган решением от 04.05.2008 № 324 отказал заявителю в зачете переплаты, мотивировав тем, что страховые взносы не относятся по своей природе к налоговым платежам и соответственно, налоговые органы не могут осуществлять возврат (зачет) страховых взносов порядке статей 78, 79 Налогового кодекса РФ.

Посчитав свои права нарушенными, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд, руководствуясь требованиями статей 9, 78 Налогового кодекса РФ, статей 2, 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах», считает, что у налогового органа отсутствуют законные основания для отказа предпринимателю в проведении зачета суммы страховых взносов.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (п.1 статьи 25 Федерального закона).

В п.1 статьи 13 Закона установлено право страховщика - Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного фонда РФ.

Поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, довод ответчика о том, что у налоговых органов отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам Налогового кодекса РФ, является неправомерным.

В соответствии с п.п.7, 9 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Пунктом 13 названой статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в ст.78 Налогового кодекса РФ, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Предусмотренный данной статьей порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Кроме того, в приказе Минфина России от 10.12.2004г. № 114н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» определено, что администраторами поступлений в бюджет являются налоговые органы, которые в соответствии с законодательством осуществляют начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Также, в соответствии с Приказом Минфина России от 16.12.2004 №116н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» и письмом Минфина России о порядке возврата (возмещении) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов от 27.12.2004 №11-12-5/19 предусмотрен возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, который осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений.

Согласно пункту 4 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного вышеуказанным приказом, учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства, в том числе на основании платежных поручений налоговых органов на возврат поступлений налогоплательщикам (плательщикам) страховых взносов.

Согласно приложению 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ) администратором поступления в бюджет Пенсионного фонда РФ относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой части трудовой пенсии и страховых взносов на выплату накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

На основании вышеизложенного, зачет (возврат) плательщикам излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что у заявителя имеется переплата по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд РФ в общей сумме 62 745 рублей 13 коп.

Факт излишней уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 62 745 рублей 13 коп Инспекция не оспаривает.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд, считает необходимым заявленные индивидуальным предпринимателем требования признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.168-170, 200, 201 АПК РФ арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № 324 от 04.05.2008г. Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Нлябрьску ЯНАО об отказе Общественной организации «Профсоюзная организация Ноябрьского управления магистральных трубопроводов» в возврате переплаты по платежам в пенсионный фонд РФ.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Ноябрьску ЯНАО произвести возврат Общественной организации «Профсоюзная организация Ноябрьского управления магистральных трубопроводов» переплаты по страховым взносам, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии КБК 182 1 02020 06 1000 160 в размере 62 745 рублей 13 коп. в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса РФ.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Ноябрьску ЯНАО в пользу Общественной организации «Профсоюзная организация Ноябрьского управления магистральных трубопроводов» государственную пошлину в размере 2 382 рублей 35 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок.

Решение изготовлено 29.08.2008г.

Судья Арбитражного суда ЯНАО А.А.Малюшин