Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания судьей Садретиновой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафа в сумме 10000 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.12.2009 года №163,

от ответчика – ФИО1 – индивидуальный предприниматель (личность удостоверена паспортом)

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафа в сумме 10000 руб.

В обоснование заявленных требований орган пенсионного фонда ссылается на нарушение ответчиком срока регистрации в территориальном органе ПФР в качестве страхователя, использующего труд наемных работников более чем на 90 дней.

От ответчика в суд поступил отзыв на исковые требования, в котором индивидуальный предприниматель просит суд учесть наличие смягчающих вину обстоятельств.

Определением суда по делу от 07.06.2010 года рассмотрение искового заявления органа пенсионного фонда назначено в порядке упрощенного производства. Явившиеся в судебное заседание представители сторон не возражают против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы, изложенные соответственно в исковом заявлении и отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, управлением ПФР при проведении камеральной проверки установлено нарушение предпринимателем срока регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, более чем на 90 дней. По результатам проверки составлен акт, на основании которого вынесено решение о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона о пенсионном страховании, в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 руб.

Ответчику было направлено требование об уплате штрафа.

В связи с тем, что ответчиком штраф в добровольном порядке в установленный в требовании срок не был уплачен, орган пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с иском о взыскании санкции в судебном порядке.

Суд удовлетворяет требования истца в части. При этом арбитражный суд исходит из следующих оснований.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон о пенсионном страховании, Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица; 2)индивидуальные предприниматели, адвокаты.

В соответствии со ст. 11 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и подлежат обязательной регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда в 5-дневный срок со дня представления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, направленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В результате регистрации индивидуального предпринимателя в территориальном органе ПФР, в соответствии с Порядком регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд в виде фиксированного платежа (утв. постановлением Правления ПФР №197п от 02.08.2006) (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2006 №8257), ему присваивается регистрационный номер, который указывается страхователем на документах, представляемых в территориальный орган ПФР.

В силу абз. 4 п. 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ регистрация физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров, предоставляемого в территориальный орган Пенсионного фонда.

Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда РФ утвержден Постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 № 296-п (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2008 №12649) (далее Порядок регистрации) во исполнение п. 3 ст. 11 Закона № 167-ФЗ. При регистрации страхователю (физическому лицу-работодателю) также присваивается регистрационный номер страхователя.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Указанная позиция суда также согласуется с судебной практикой (п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 августа 2004 года №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании»).

Абзацем 2 пункта 1 статьи 27 Закона о пенсионном страховании установлена ответственность за нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб. в случае, если указанный срок нарушен более чем на 90 дней.

Арбитражный суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, а именно доказательства заключения трудового договора с работником – ФИО3 от 01.04.2009 года, заявление предпринимателя о регистрации в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ от 25.12.2009, установил, что срок регистрации предпринимателя в качестве физического лица, заключившего трудовой договор с работником, предусмотренный статьей 11 Закона о пенсионном страховании, нарушен предпринимателем более чем на 90 дней.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

Поскольку факт регистрации предпринимателя в органе Пенсионного фонда РФ с нарушением сроков, установленных статьей 11 Закона №167-ФЗ, подтвержден материалами дела и установлен судом, что не оспаривается предпринимателем, арбитражный суд пришел к выводу о правомерности привлечения предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании судом не установлено.

Учитывая, что в добровольном порядке сумма финансовой санкции не была уплачена, орган пенсионного фонда обоснованно обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к правоотношениям по уплате страховых взносов и осуществлению контроля за их уплатой применяются нормы налогового законодательства.

В статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации перечислены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Согласно подпункту 3 пункта 1 данной статьи судом могут быть признаны смягчающими иные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Руководствуясь названными нормами, суд вправе при наличие у предпринимателя смягчающих ответственность обстоятельств, уменьшить размер взыскиваемого штрафа.

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные им в приложении к отзыву доказательства, пришел к выводу о необходимости учета смягчающих вину обстоятельств. Так, в качестве смягчающих вину обстоятельств суд считает необходимым учесть тот факт, что предприниматель устранил допущенное нарушение, обратившись с заявлением о регистрации в орган Пенсионного фонда РФ, также то обстоятельство, что несмотря на отсутствие соответствующей регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, предприниматель в полном объеме уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за застрахованных лиц (что не опровергнуто органом пенсионного фонда), в связи с чем в результате несвоевременной регистрации предпринимателя в качестве страхователя - работодателя государству не был причинен ущерб. Кроме того, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд считает необходимым учесть совершение правонарушения впервые (обратное не доказано), а также несоразмерность меры ответственности тяжести совершенного правонарушения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований органа пенсионного фонда в части взыскания санкции в размере 1000 руб., с отнесением на ответчика расходов по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. ст. 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд,

Решил:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа – удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Тюменская область, Вагайский район, с. Черное, проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, зарегистрирован в Межрайонной Инспекции ФНС РФ №1 ЯНАО за ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф в размере 1000 руб. (Одна тысяча рублей).

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Федерального бюджета России государственную пошлину в размере 2000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Арбитражного суда

Ямало-Ненецкого автономного округа Н.М. Садретинова