Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Сеитова Э.М., при ведении протокола заседания секретарём судебного заседания Джанибековой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Спецстройинвест» (ОГРН 1067203320942, ИНН 7204100711) по части 1 статье 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей:

от заявителя (после перерыва) – Головкин А.В. по служебному удостоверению ТО № 094471,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились,

установил:

прокурор Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Спецстройинвест» (далее по тексту – ООО «Спецстройинвест», Общество) к административной ответственности по части 1 статье 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указывает, что Общество осуществляет строительство объекта капитального строительства с нарушением технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил.

ООО «Спецстройинвест», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечило. В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) неявка участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 17 часов 10 минут 01 августа 2011 года до 09 часов 00 минут 08 августа 2011 года. Судебное заседание было продолжено 08 августа 2011 года в указанное время.

В отзыве на заявленные требования ООО «Спецстройинвест» указывает об устранении Обществом нарушений технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, и на основании данных фактов просит суд применить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный суд, заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецстройинвест» на основании разрешения на строительство от 30.07.2010 № RU89506000-029 осуществляет строительство многоквартирного жилого дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район, с. Яр-Сале, квартал Полярный, 8.

В период с 23.06.2011 по 01.07.2011 прокуратурой Ямальского района совместно с должностным лицом УУМ ОВД по Ямальскому району проведена проверка соблюдения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства ООО «Спецстройинвест».

В ходе проверки установлено, что Общество производит строительство объекта капитального строительства с нарушением Строительных норм и правил 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения прокурором Ямальского района дела об административном правонарушении в отношении ООО «Спецстройинвест», ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении направлено прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства определен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 приняты и введены в действие с 01.09.2001 строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (далее по тексту – СНиП 12-03-2001).

Согласно пункту 1 СНиП 12-03-2001 нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также на изготовление строительных конструкций и изделий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы.

В соответствии с п.п. 4.9, 4.10 СНиП 12-03-2001 к зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся в том числе места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более. К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить в том числе участки территории вблизи строящегося здания (сооружения).

На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов – сигнальные ограждения и знаки безопасности.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ – не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В нарушение п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 Обществом не было обеспеченно ограждение производственной территории и участков работ, в связи с чем имелся свободный доступ посторонних лиц на территорию строительной площадки.

Согласно п.п. 5.13, 6.1.3 СНиП 12-03-2001 на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением.

Производственные территории, участки работ и рабочие места должны быть обеспечены необходимыми средствами коллективной или индивидуальной защиты работающих, первичными средствами пожаротушения, а также средствами связи, сигнализации и другими техническими средствами обеспечения безопасных условий труда, в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и условиями соглашений.

В нарушение приведенных норм СНиП 12-03-2001 работники, выполнявшие строительные работы на объекте, не были снабжены средствами индивидуальной защиты, а именно – защитными касками. Кроме того, при работе на высоте не применялись страховочные пояса.

Факт осуществления Обществом строительства объекта капитального строительства с нарушением требований строительных норм и правил подтверждается: протоколом осмотра от 23.06.2011, объяснением начальника участка ООО «Спецстройинвест» Чистякова М.А. от 01.07.2011, действующего на основании доверенности от 02.03.2011.

При осуществлении предпринимательской деятельности, связанной со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, Общество было обязано осуществлять такую деятельность с соблюдением законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм и правил.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Спецстройинвест» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не выявил. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также устранение Обществом выявленных нарушений, суд считает возможным применить административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, в размере нижнего предела административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Спецстройинвест» (юридический адрес: 625530, Тюменская область, Тюменский район, п. Винзили, ул. Мичурина, д. 56; ОГРН 1067203320942, ИНН 7204100711) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в сумме 30 000,00 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен и квитанция представлена в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (администрация МО Ямальский район) ИНН – 8909000394, КПП – 890901001, счет № 40101810500000010001 Банк: РКЦ г. Салехард БИК – 047182000 ОКАТО 71168917001 КБК – 30111690050050000140.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.М. Сеитов