Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Крылова А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Крыловым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ГУ «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о признании строений самовольной постройкой и обязании ответчика снести строения и восстановить территорию строительства

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета иска Управления ГИБДД УВД ЯНАО, ГУП ЯНАО «Ямалавтодор»,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

от Управления ГИБДД УВД ЯНАО – представитель не явился,

от ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» - представителя ФИО2 по доверенности № 18 от 17.05.2010,

УСТАНОВИЛ:

ГУ «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее также - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также - ответчик), в котором просит признать строение – магазин-закусочная «Дорожник» и строящееся здание, расположенные на земельном участке площадью 40 х 60 метров в придорожной полосе автомобильной дороги «Сургут-Салехард», участок «Граница ЯНАО – Губкинский, на км. 388+600», слева, возведенные ответчиком самовольной постройкой, обязать ответчика снести ее за свой счет, а также восстановить (рекультивировать) территорию строительства за счет средств ответчика.

Свою позицию истец мотивировал тем, что названный объект недвижимого имущества создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке и без получения необходимых разрешений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление ГИБДД УВД ЯНАО, ГУП ЯНАО «Ямалавтодор».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, мотивированный отзыв на исковое заявление не представил.

Представители истца и Управления ГИБДД УВД ЯНАО не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые извещения о вручении копий судебных актов.

Поскольку стороны не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащимему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Согласно п. 1 ст. 61 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка. В силу п. 1 ст. 23 и ст. 62 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 г. N 73-ФЗ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления на основании заявлений заинтересованных лиц, документов удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

В соответствии с положениями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Перечнем автомобильных дорог общего пользования окружного значения Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 01.01.2010, утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа «Об утверждении перечней окружных автомобильных дорог общего пользования окружного значения Ямало-Ненецкого автономного округа» от 10.06.2010 № 28-П, автодорога «Сургут-Салехард» является автомобильной дорогой общего пользования окружного значения, и порядок использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования окружного значения определен Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа «Об утверждении правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования окружного значения» от 08.05.2008 № 199-А.

Разделом 3 Правил определен порядок использования земельных участков в границах придорожных полос автомобильных дорог.

Автодорога «Сургут-Салехард», участок «Граница ЯНАО – Губкинский» согласно постановлениям Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа № 198-а от 24.04.2006 и № 241-а от 22.05.2008 является дорогой общего пользования окружного значения и отнесена к III категории автодорог.

Для автомобильных дорог III категории в соответствии с пунктом 2 статьи 26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», также пунктом 5 постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа № 199-а от 08.05.2008 «Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования окружного значения» установлена ширина придорожной полосы не менее 50 метров.

Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения (п.17 правил).

Пунктом 19 Правил установлено, что в границах придорожных полос автомобильных дорог допускается строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, прокладка и переустройство инженерных коммуникаций, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, выполнение ремонтных, взрывных, буровых и изыскательских работ, работ по добыче полезных ископаемых, подземных вод, осуществление распашки земельных участков при наличии предварительного письменного согласия владельца автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 8.1. статьи 26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей без разрешения на строительство (в случае, если для строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на строительство), без предусмотренного частью 8 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения таких требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов или сооружений с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к объектам дорожного сервиса отнесены здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Владельцем автодороги «Сургут-Салехард», участок «Граница ЯНАО – Губкинский» и земельного участка, на котором она располагается, является ГУ «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа», что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Как видно из материалов дела названный в исковом заявлении объект недвижимости создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, без получения необходимых разрешений.

ГУ «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» неоднократно направляло индивидуальному предпринимателю ФИО1 уведомления, с указанием на отсутствие правоустанавливающих документов и устранение нарушений действующего законодательства.

Ответчик в добровольном порядке нарушения не устраняет, продолжает самовольное строительство и эксплуатацию спорного объекта придорожного сервиса. Данные обстоятельства послужили для истца основанием обращения в суд с настоящим иском.

Поскольку объекты дорожного сервиса - магазин-закусочная «Дорожник» и строящееся здание, расположенные на земельном участке площадью 40 х 60 метров в придорожной полосе автомобильной дороги «Сургут-Салехард», участок «Граница ЯНАО – Губкинский, на км. 388+600», построены без получения соответствующей разрешительной документации, требования истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1.Исковые требования ГУ «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» удовлетворить.

2.Признать объект дорожного сервиса - магазин-закусочная «Дорожник» и строящееся здание, расположенные на земельном участке площадью 40 х 60 метров в придорожной полосе автомобильной дороги «Сургут-Салехард», участок «Граница ЯНАО – Губкинский, на км. 388+600», самовольной постройкой.

3.Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 снести за свой счет самовольную постройку - магазин-закусочную «Дорожник» и строящееся здание, расположенные на земельном участке площадью 40 х 60 метров в придорожной полосе автомобильной дороги «Сургут-Салехард», участок «Граница ЯНАО – Губкинский, на км. 388+600», а также восстановить (рекультивировать) территорию строительства.

4.Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу ГУ «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.

5.Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном или кассационном порядке.

Судья арбитражного суда ЯНАО А.В.Крылов