Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семёновой В.С. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН 8901008916, ОГРН 1028900509550) к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) об изъятии земельных участков для государственных нужд,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Департамента имущественных отношений ЯНАО (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1 по доверенности от 23.08.2021 № 53,

от ответчика ФИО2 по доверенности от 13.07.2021 № 0507/29/25/21,

от третьих лиц представители не явились

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО» обратилось в арбитражный суд с иском к ПАО «Ростелеком» об изъятии для государственных нужд Ямало-Ненецкого Автономного округа земельных участков из категории земель: земли лесного фонда, разрешённое использование - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, с установлением возмещения в размере 101 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ПАО «Ростелеком» (ответчик) является арендатором лесного участка в составе земель лесного фонда на основании договора аренды от 01.08.2013 № 223/Л-13, площадью 90,3839 га, который был предоставлен ему под размещение и эксплуатацию волоконно-оптической линии связи (ВОЛП).

В связи с необходимостью размещения на данной территории линейного объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги Сургут-Салехард, участок Надым- Салехард, км 1060-км 1120», в соответствии с документацией по планировке территории, разработанной ООО «ЛогиКа» для истца и утвержденной приказом департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.03.2019 № 78-ДПТ, было принято решение об изъятии для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа части земель из числа переданных в аренду ПАО «Ростелеком» (приказ департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.08.2019 № 222-з).

Согласно пункту 3 приказа департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.08.2019 № 222-з, ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО» поручено провести мероприятия по изъятию земельных участков.

В настоящее время на изымаемых земельных участках по факту размещены конструктивные элементы автомобильной дороги Сургут-Салехард, участок Надым-Салехард, км 1060 - км 1120 - оленьи переходы. Строительно-монтажные работы на дороге завершены, объект введен в эксплуатацию.

Волоконно-оптическая линия передачи Салехард-Надым является подземным сооружением и проложена в соответствии с техническими условиями, выданными ПСУ «Дорожная дирекция ЯНАО».

Таким образом, проведение работ по переустройству или переносу ВОЛП, в связи с изъятием земельных участков, не требуется. Изъятие проводится без прекращения арендных отношений ответчика, с изменением в дальнейшем договора аренды.

О принятом решении об изъятии земельного участка для государственных нужд ответчик был уведомлен письмом от 25.12.2020 № 2851-17/8188, с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и расчета убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества.

В письме от 25.12.2020 № 2851-17/8188 ответчику было предложено заключить соглашение об изъятии части земельных участков. К письму приложены проекты соглашения, подписанные Истцом и Уполномоченным органом (департамент имущественных отношений ЯНАО), а также отчеты об определении размера возмещения за изымаемые для государственных нужд участки.

Соглашение об изъятии земельного участка ответчик подписать отказался (письмо от 19.04.2021 № 0507/05/1770/21).

Не возражая по существу против изъятия части земельных участков, ответчик не согласился с размером возмещения, указав, что в его составе не нашли отражения дополнительные расходы ПАО «Ростелеком» по разработке проекта освоения лесов и проектной документации, а также расходы, связанные с постановкой оставшейся площади на государственный кадастровый учет.

Истец указывает, что размер возмещения за изымаемый для государственных нужд за каждый земельный участок был определен по результатам проведения исследовательских работ, на основании государственного контракта от 15.07.2019 № 129.08797.6851/19-ДХ, заключенного истцом с ООО «Стройпроект».

В отчетах определены рыночная стоимость каждого изымаемого земельного участка, убытки, причиняемые изъятием, убытки, связанные с регистрацией прав в Росреестре, упущенная выгода и т.п. То есть, все те затраты, которые ответчик относит к дополнительным расходам уже учтены и заложены в размер возмещения.

По мнению истца, оснований для недоверия отчетам об определении размера возмещения не имеется, так как ни выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также требованиями Федеральных стандартов оценки, устанавливающих правовые и теоретические основы оценочной деятельности.

Общий размер компенсации ответчику за изымаемые для государственных нужд земельные участки составляет 101 000 рублей.

Поскольку стороны не смогли урегулировать разногласия, связанные с изъятием земельных участков, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

В силу статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно статье 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Подробно порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд раскрыт в главе VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со статьёй 56.8 ЗК РФ, при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

При определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки устанавливается с учетом следующих особенностей: в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным юридическому лицу, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка на установленный законом предельный (максимальный) срок, а в случае отсутствия установленного законом предельного (максимального) срока - на сорок девять лет.

В рассматриваемом случае истец обратился в суд с иском в связи с не подписанием учреждением в течение 90 дней проекта соглашения. В свою очередь учреждение, возражая против подписания соглашения, указало на отсутствие в составе определенной стоимости возмещения размера убытков, связанных с перемещением крупногабаритных объектов, расположенных на земельном участке, непосредственно связанных с осуществлением деятельности учреждения (вольеры для собак, домик для персонала и иные объекты).

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, необходимым условием изъятия земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (статья 281 ГК РФ, пункты 1, 2 статьи 56.4, пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ).

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Кроме того в соответствии с пунктом 2 статьи 281 ГК РФ с учетом положений статьи 280 ГК РФ, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.

В данном случае, размер компенсации, связанных с изъятием у ответчика земельных участков, определен истцом на основании отчётов об оценке, проведённых в соответствии Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Ответчик не оспаривая наличие предусмотренных оснований для изъятия спорных земельных участков, указал возражения относительно размера возмещения, связанного с таким изъятием.

В связи с чем ответчик самостоятельно инициировал проведение экспертизы для определения реальной суммы возмещения.

Согласно представленному ответчиком отчёту № 01-06/2021, размер возмещения за изымаемые земельные участки определён в размере 660 371 рубля, в том числе, в указанную сумму включены убытки, связанные с необходимостью переоформления оставшихся арендованных площадей, а также затраты, включающие проведение мероприятий по разработке проекта освоения лесов и проектной документации с постановкой оставшейся после изъятия площади на кадастровый учёт.

Изначально истцом были заявлены возражения относительно методики и результатов предоставленного ответчиком отчёта № 01-06/2021 .

Вместе с тем, представитель истца в судебном заседании подтвердил, что в представленных отчётах, на основании которых была определена сумма возмещения в размере 101 000 рублей, не учтены убытки, связанные с необходимостью переоформления оставшихся арендованных площадей, а также затраты, включающие проведение мероприятий по разработке проекта освоения лесов и проектной документации с постановкой оставшейся после изъятия площади на кадастровый учёт, которые ответчик будет вынужден нести после изъятия земельных участков.

Таким образом, размер возмещения, определённый в отчёте № 01-06/2021 истцом не оспаривается.

Суд полагает, что стороны в ходе судебного разбирательства пришли к соглашению по вопросу стоимости возмещения за изымаемые земельные участки.

При таких обстоятельствах, требования истца об изъятии земельных участков для государственных нужд являются обоснованными и подлежат удовлетворению, с установлением выкупной стоимости изымаемого земельного участка в размере 660 371 рублей (без учёта НДС).

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-170,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Государственного казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» удовлетворить.

Изъять у публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа из категории земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

- земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 89:04:020501:6, общей площадью 2 158 307 337 кв.м:

- земельный участок с кадастровым номером 89:04:020501:284, общей площадью 1 204 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 89:04:020501:285, общей площадью 1 202 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 89:04:020501:286, общей площадью 1 259 кв.м,

- земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 89:04:020502:6, общей площадью 2 226 640 882 кв.м:

- земельный участок с кадастровым номером 89:04:020501:287, общей площадью 1 244 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 89:04:020502:174, общей площадью 1 274 кв.м.

- земельный участок с кадастровым номером 89:04:020502:175, общей площадью 1 203 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 89:04:020502:176, общей площадью 1 203 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 89:04:020502:177, общей площадью 1 201 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 89:04:020502:178 общей площадью 1 209 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 89:04:020502:179, общей площадью 1 208 кв.м.

Выкупную цену изымаемого имущества установить в размере 660 371 рубль без учёта НДС.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru

4. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Максимова