Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Сеитова Э.М., при ведении протокола заседания секретарём судебного заседания Джанибековой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Лабытнанги о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «ДОМ и К» (ИНН <***>; ОГРН <***>) по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1 по служебному удостоверению ТО № 094470,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 генеральный директор ООО «ДОМ и К»,

установил:

прокурор г. Лабытнанги (далее по тексту – Прокурор, административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДОМ и К» (далее по тексту – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество, ООО «ДОМ и К») о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований прокурор приводит доводы, согласно которым общество осуществляет строительство объекта капитального строительства с нарушением технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил.

Отзыв на заявление, лицом, привлекаемым к административной ответственности не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, просила привлечь предприятие к ответственности с применением наказания в виде административного штрафа.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды от 02.12.2009 # ZYJ-K-02-5803 Администрацией г. Лабытнанги предоставлен ООО «ДОМ и К» в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:09:020101:262, общей площадью 3 500,0 кв.м. по адресу: ЯНАО, <...> для строительства многоквартирного жилого дома. На представленном земельном участке ООО «ДОМ и К» в соответствии с договором участия в долевом строительстве от 04.08.2011 № 285 осуществляется строительство многоквартирного жилого дома, на основании разрешения на строительство № RU89302000-1111-00005-10 от 17/02/2010.

На основании сообщения об осуществлении ООО «ДОМ и К» строительства объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, в отсутствие на работниках защитных шлемов и других необходимых средств индивидуальной защиты, а также в отсутствие ограждений вокруг объекта строительства, 01.10.2011 г. прокуратурой г. Лабытнанги произведен осмотр объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ЯНАО, <...>.

В ходе указанного осмотра, установлено, что общество производит строительство данного объекта капитального строительства с нарушением Строительных норм и правил «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001»; «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производства. СНиП 12-04-2002».

По результатам проверки был составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 01.10.2011 и 10.10.2011 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по признакам административного правонарушения ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор г. Лабытнанги обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя требование заявителя о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства определен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 приняты и введены в действие с 01.09.2001 строительные нормы и правила Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» (далее по тексту – СНиП 12-03-2001).

Согласно пункту 1 СНиП 12-03-2001 настоящие нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также на изготовление строительных конструкций и изделий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы.

В силу пунктов 4.1 и 5.1 СНиП 12-03-2001 организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении законодательства Российской Федерации об охране труда, а также иных нормативных правовых актов, установленных Перечнем видов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

Обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

В соответствии с пунктами 4.8, 4.9, 4.10, 5.13 СНиП 12-03-2001 перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить участки территории вблизи строящегося здания (сооружения).

На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов – сигнальные ограждения и знаки безопасности.

Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.

Согласно пунктам 6.1.1, 6.1.7, 6.2.2, 6.2.3 СНиП 12-03-2001 производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно - бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

Допуск на производственную территорию посторонних лиц, а также работников в нетрезвом состоянии или не занятых на работах на данной территории запрещается.

Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения.

Постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 № 123 приняты и введены в действие с 01.01.2003 строительные нормы и правила Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2.Строительное производство. СНиП 12-04-2002» (далее по тексту – СНиП 12-04-2002).

Согласно пункту 1 СНиП 12-04-2002 настоящие нормы и правила распространяются на производство общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений.

В соответствии с пунктами 3.3. и 13.2.6 СНиП 12-04-2002 до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая: устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации; устройство крановых путей, мест складирования материалов и конструкций.

Вблизи здания в местах подъема груза и выполнения кровельных работ необходимо обозначить опасные зоны, границы которых определяются согласно СНиП 12-03.

В нарушение указанных положений СНиП 12-03-2001; СНиП 12-04-2002 на момент проведения проверки строительство объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, осуществлялось в отсутствие на работниках защитных шлемов и других необходимых средств индивидуальной защиты, а также в отсутствие ограждений вокруг объекта строительства.

При осуществлении деятельности, связанной со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, общество было обязано осуществлять такую деятельность с соблюдением законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм и правил.

Суд первой инстанции, оценив в порядке, предусмотренном ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы (протокол осмотра места совершения административного правонарушения 01.10.2011; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2011) и установленные по делу фактические обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

При этом, согласно объяснениям законного представителя ООО «ДОМ и К» – Зеленого В.Д. наличие указанных нарушений им не отрицается.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановление прокурором вынесено в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 28.4 КоАП РФ; в присутствии законного представителя ООО «ДОМ и К» – Зеленого В.Д. которому были разъяснены права и обязанности и отобраны объяснения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не выявил. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без назначения дополнительного наказания.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ДОМ и К» (ЯНАО, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в сумме 30 000,00 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: получатель административного штрафа Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа, счет 40101810500000010001 в РКЦ г. Салехард, БИК 047182000, ИНН <***>, КПП 890101001, КБК 41511690010010000140.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.

Судья Э.М. Сеитов