Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Шуляковской Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901015913, ОГРН 1048900005252) к обществу с ограниченной ответственностью «Энтех-сервис» (ИНН 8902014366, ОГРН 1118901002791) о взыскании 882 442 рублей 69 копеек

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1 по доверенности № 335 от 25.12.2015, ФИО2 по доверенности № 373 от 02.12.2016,

от ответчика ФИО3 по доверенности от 06.06.2016,,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по ЯНАО обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Энтех-сервис» о взыскании штрафа за расторжение госконтрака № 2215-73 от 27.04.2015 в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту в размере 828 948 рублей 75 копеек, а также пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 53 493 рублей.

Ответчик представил отзыв на иск, свое отношение к заявленным истцом требованиям не высказал, иск не оспорил.

В своем отзыве ответчик указывает, что задержка исполнения обязательств по контракту вызвана проведением заказчиком процедур по объединению земельных участков с кадастровыми номерами 89:12:111113:25, 89:12:111113:7. Свои обязательства по контракту ответчик пытался выполнить своевременно, вместе с тем проект не был принят и отправлен государственной экспертизой обратно на доработку.

В настоящее время проводятся работы по устранению всех замечаний по экспертизе, для подачи на проведение новой экспертизы.

В судебном заседании представители истца на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Из материалов дела следует, что между ГУ МЧС России по ЯНАО и ООО «Энтех-сервис» был заключен государственный контракт № 3315-73 от 27.04.2015 на подготовку проектной документации и проведению инженерных изысканий для реконструкции объекта с дополнительными соглашениями к нему.

По условиям госконтракта генеральный проектировщик (ответчик) принял на себя обязательства по заданию государственного заказчика (истец) и в установленный настоящим контрактом срок осуществить подготовку проектной документации и провести инженерные изыскания для реконструкции объекта: «Реконструкция пожарной части федерального государственного казённого учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу» для размещения создаваемого специализированного пожарно-спасательного подразделения по защите от чрезвычайных ситуаций и крупных природных пожаров, г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкому автономному округу» генеральным проектировщиком работ в порядке, предусмотренной настоящим контрактом.

Стоимость проектных работ по контракту при эго заключении составила 2 763 162 рубля 50 копеек.

Дополнительным соглашением № 1 от 27.07.2015 стороны увеличили стоимость работ по контракту до 3 039 462 рублей 50 копеек.

Этапы и сроки выполнения работ установлены графиком выполнения работ (Приложение № 2 к контракту).

Этап № 1 – Стадия «П» - проектная документация разрабатывается в течение 90 рабочих дней с момента подписания государственного контракта; стадия «П» разрабатывается на основе предварительного согласованного эскизного проекта с заказчиком.

Этап № 2 – Стадия «Р» - рабочая документация разрабатывается в течение 90 рабочих дней с момента согласования Стадии «П» с заказчиком.

Дополнительным соглашением № 2 от 25.03.2016 стороны внесли изменения в п. 5.1. контракта, указав следующее:

- Этап № 1 – Стадия «П» - проектная документация разрабатывается до 01.04.2016 с момента подписания государственного контракта; стадия «П» разрабатывается на основе предварительного согласованного эскизного проекта с заказчиком;

- Этап № 2 – Стадия «Р» - рабочая документация разрабатывается до 26.05.2016 с момента согласования Стадии «П» с заказчиком.

Согласно пункту 1.5. контракта результатом работ по контракту являются: прошедшая государственную экспертизу проектной документации и государственную экспертизу по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта и получившая по их итогам положительные заключения проектная документация по объекту; разработанная на основании прошедшей государственную экспертизу и государственную экспертизу по проверке достоверности определения сметной стоимости проектной документации, рабочая документация по объекту.

Контрактом установлено, что он вступает в силу с момента его подписания и действует до 30.06.2016, а в части исполнения сторонами своих обязательств до их полного исполнения.

Ссылаясь на нарушение ответчиком пункта 2.1.1. контракта истец 01.06.2016 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В исковом заявлении истец указывает, что в соответствии с пунктом 2.1.8. государственного контракта Генеральный проектировщик обязан направить проектную документацию на государственную экспертизу и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости и в соответствии с п. 2.1.9. государственного контракта после получения положительного заключения государственной экспертизы и заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта, передать проектную документацию с соответствующими заключениями, выданными по результатам ее экспертизы, на утверждение Государственному заказчику одновременно с актом сдачи-приемки выполненных работ по Этапу № 1.

Срок оказания услуг по этапу № 1 Стадия «П» установлен до 01.04.2016, который истек 31.03.2016 в 24 часа 00 минут местного времени.

В указанный срок работы по Этапу № 1 ответчиком не выполнены.

В связи с неисполнением ответчиком обязательства по Государственному контракту истцом в адрес ответчика было направлено решение об одностороннем отказе Главного управления МЧС России по ЯНАО от исполнения государственного контракта.

Это же решение истцом опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http:zakupki.gov.ru, а также направлено на электронную почту ответчика E-Mail: p.mamaev@entechs.ru. buh@entechs.ru.

Решение ответчиком прочтено 02.06.2016.

Одновременно с направлением решения об одностороннем отказе от исполнения госконтракта в адрес генерального проектировщика направлена претензия от 01.06.2016 № 4620-5-1-3 с требованием оплатить пени, предусмотренные п. 6.4. контракта, начисленные на дату подачи претензии в размере 20 394 рублей.

Требования истца в части оплаты начисленных штрафных санкций оставлены ответчиком без исполнения.

Неисполнение ответчиком обязательства предусмотренного спорным контрактом послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В исковом заявлении истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 828 948 рублей 75 копеек и пени в размере 53 493 рубля 94 копейки, в том числе 36 108 рублей 81 копейка пени за просрочку исполнения 1 этапа работ с 01.04.2016 по 21.06.2016 и 17 385 рублей 13 копеек за просрочку исполнения 2 этап с 26.05.2016 по 21.06.2016.

Согласно п. 6.1 контракта, в случае просрочки исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта Стороны несут ответственность в виде взыскания неустойки (штрафов, пеней) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее-постановление Правительства) и условиями государственного контракта.

Пункт 6.4. государственного контракта устанавливает, что в случае просрочки исполнения обязательств генеральным проектировщиком (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственным контрактом, генеральный проектировщик обязан в течение 5 (пяти) банковских дней после получения от государственного заказчика соответствующего уведомления уплатить государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным проектировщиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательств в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных генеральным проектировщиком. Сумму пени государственный заказчик вправе удержать при окончательных расчетах за выполненные работы.

В соответствии с пунктом 6.9. государственного контракта генеральный проектировщик несет ответственность перед государственным заказчиком за невыполнение или выполнение работ ненадлежащего качества, в том числе привлекаемыми им третьими лицами.

Согласно пункту 6.7. контракта, в случае расторжения государственного контракта в связи с ненадлежащим исполнением генеральным проектировщиком своих обязательств, генеральный проектировщик в течение 5 банковских дней с даты расторжения государственного контракта, уплачивает государственному заказчику штраф в размере 828 948 рублей 75 копеек.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе (статья 307 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Материалами дела подтверждается факт не исполнения ответчиком предусмотренных контрактом проектных работ.

Поскольку пунктом 8.1 госконтракта предусмотрена возможность расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством, истец, сославшись на нарушение подрядчиком пункта 2.1.1. госконтракта, принял решение об одностороннем отказе от исполнения этого контракта, которое разместил на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Пунктом 2.1.1 госконтракта установлена обязанность проектировщика выполнять работы по контракту с надлежащим качеством и в установленные контрактом сроки.

По общему правилу в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Следовательно, обязательства проектировщика по выполнению предусмотренных контрактом работ прекращены в связи с отказом истца от исполнения госконтракта.

Ответчик на момент одностороннего расторжения истцом госконтракта не достиг результата работ, предусмотренного пунктом 1.5 этого контракта, и не передал результат работ заказчику, что свидетельствует о неисполнении ответчиком обязательств по госконтракту.

Суд полагает, что под понятием «просрочка исполнения обязательства» понимается исполнение обязательства с нарушением срока.

Неисполнение обязательства или неисполнение части обязательства подразумевает под собой неисполнение обязательства или его части вообще.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в пункте 7 статьи 34 установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пунктом 8 статьи 34 закона установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Таким образом, законодатель установил, что имеет место два вида нарушения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – это либо просрочка исполнения обязательства (исполнение обязательства с нарушением срока), либо неисполнение обязательства вообще.

Поскольку расторжение госконтракта в одностороннем порядке прекращает обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) по исполнению госконтракта с даты его расторжения, период времени до даты расторжения госконтракта не может считаться периодом просрочки исполнения, за который начисляется неустойка за просрочку исполнения обязательств по контракту, поскольку в этом случае исполнение договорных обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем) уже не предполагается.

В связи с чем суд полагает, что привлечение ответчика к ответственности за просрочку исполнения обязательств по госконтракту в виде пени в соответствии с пунктом 6.4 госконтракта в данном случае является неправомерным.

Неисполненное обязательство не может быть просроченным применительно к ситуации по начислению неустойки (пени) за период просрочки исполнения обязательств.

В данном случае было бы уместно привлечь ответчика к ответственности за неисполнение обязательств по контракту в виде уплаты штрафа.

Пунктом 6.7 госконтракта установлено, что в случае расторжения контракта в связи с ненадлежащим исполнением проектировщиком обязательств последний уплачивает заказчику штраф в размере 828 948 рублей 75 копеек, что составляет 30% от суммы контракта.

Приняв решение об одностороннем отказе от исполнения госконтракта истец предъявил ответчику требование об уплате штрафа в размере 828 948 рублей 75 копеек в связи с нарушением пункта 2.1.1. госконтракта, а именно, проектировщик по состоянию на 31.05.2016 обязательства по контракту не выполнил, в установленный контрактом срок не передал заказчику результат работ.

Вместе с тем, согласно пункту 10.1. госконтракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 25.03.2016 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с даты его подписания и действует до 30.06.2016, а в части исполнения сторонами своих обязательств – до полного их исполнения.

Из буквального толкования указанного пункта следует, что истечение срока действия контракта не прекращает обязательства сторон по исполнению обязательств по контракту.

Истец 01.06.2016 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 95 Закона № 44 ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 8 госконтрака № 2215-73 от 27.04.2015 содержит следующие условия.

8.1. Расторжение Контракта допускается исключительно по соглашению сторон, по решению суда или в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством.

8.2. В случае расторжения Контракта по инициативе одной из сторон оформляется Соглашение о расторжении Контракта, а также производится сверка взаиморасчетов, которой подтверждается объем исполненных обязательств.

8.3. Сторона, которой направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня получения такого предложения.

8.4. Государственный заказчик вправе обратиться в суд в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке с требованием о расторжении настоящего Контракта в случаях существенного нарушения условий Контракта генеральный проектировщиком:

8.4.1. Нарушения генеральным проектировщиком сроков выполнения работ более чем на 15календарных дней;

8.4.2. Причинения значительного ущерба генеральным проектировщиком государственному заказчику;

8.4.3. Нарушения генеральным проектировщиком сроков устранения недостатков более чем на 15 календарных дней;

8.4.4. Установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных генеральным проектировщиком для участия в конкурсе, указанного в преамбуле настоящего Контракта;

8.4.5. Установления факта предоставления генеральным проектировщиков недостоверной банковской гарантии (при представлении обеспечения исполнения Контракта в виде банковской гарантии);

8.4.6. Установления факта проведения ликвидации генерального проектировщика - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании Генерального проектировщика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства;

8.4.7. В иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8.5. Любая из Сторон вправе обратиться в суд только при отказе другой стороны от расторжение Контракта по соглашению сторон.

Суд отмечает, что пункт 8.1. госконтракта не содержит перечня случаев отказа от исполнения контракта, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения обязательств, являющихся основаниями для одностороннего отказа заказчика от исполнения госконтракта № 2215-73 от 27.04.2015.

Оценив в совокупности указанные выше условия расторжения госконтрака № 2215-73 от 27.04.2015 суд пришёл к выводу, что причиной состоявшегося одностороннего отказа истца от исполнения госконтракта не могло быть ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по госконтракту, поскольку в случаях нарушения ответчиком условий госконтракта (ненадлежащее исполнение обязательств) вопрос о расторжении госконтракта должен был быть разрешён либо по соглашением сторон, либо в судебном порядке.

В связи с чем суд полагает, что ответчик не может быть привлечён к ответственности в виде штрафа, предусмотренного пунктом 6.7.госконтракта, в размере 828 948 рублей 75 копеек, в связи с односторонним отказом истца от исполнения госконтрака № 2215-73 от 27.04.2015. В данном случае одностороннего отказа от исполнения госконтракта не имеет места быть расторжение контракта в связи с ненадлежащим исполнением проектировщиком обязательств по контракту.

В связи с вышеизложенным суд считает неправомерным привлечение ответчика к ответственности в виде взыскания пени за просрочку исполнения обязательств по госконтракту в размере 53 493 рубля 94 копейки и в виде штрафа за расторжение контракта в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту в размере 828 948 рублей 75 копеек.

На основании чего суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1.Исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Энтех-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа за расторжение госконтрака № 2215-73 от 27.04.2015 в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту в размере 828 948 рублей 75 копеек, а также пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 53 493 рублей оставить без удовлетворения, в иске истцу отказать.

2.Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья О.В. Максимова