Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахимовым Р.М. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН 8906006158, ОГРН 1028900765937) к обществу с ограниченной ответственностью «Консоль» (ИНН 8901028380, ОГРН 1138901001590) о взыскании 3 800 рублей и понуждении к надлежащему исполнению обязательств по контракту,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление коммунального заказа обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Консоль о взыскании неустойки за просрочку исполнения гарантийных обязательств в размере 3 800 рублей и понуждении к надлежащему исполнению обязательств по контракту № 36-2021 от 01.03.2021 на выполнение инженерно-геодезических изысканий на объект «Строительство полигона складирования и утилизации снега в г. Муравленко и взыскании неустойки за нарушение срока устранения выявленных недостатков в размере 3 800 рублей.

В ходатайстве от 17.11.2021 истец заявил об уточнении своих требований к ответчику, просил взыскать с него неустойку в размере 24 745 рублей, а также просит суд обязать ответчика исполнить обязательства по спорному контракту.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен муниципальный контракт № № 36-2021 от 01.03.2021.

В соответствии с контрактом Исполнитель принял на себя обязательство выполнить инженерно-геодезические изыскания: «Строительство полигона для складирования и утилизации снега в г. Муравленко» в установленные пунктом 2.1 контракта сроки 60 календарных дней со дня заключения контракта (с 01.03.2021 по 29.04.2021 года).

Общая стоимость работ (цена контракта) составляет 600 000 (шестьсот тысяч) рублей 00 копеек без учета НДС в связи с применением Исполнителем специального налогового режима (п. 4.1).

В соответствии с пунктами 3.1.3. и 3.1.4. контракта Исполнителю необходимо в течении 2 (двух) рабочих дней со дня заключения контракта предоставить Заказчику следующие документы:

• календарный план с четким указанием даты начала выполнения работ, промежуточных сроков выполнения работ (в том числе сдачи результатов инженерных изысканий на рассмотрение в государственную экспертизу АУ ЯНАО «УГЭПД» согласованный с Заказчиком и эксплуатирующими организациями);

• смету на выполнение работ по настоящему контракту.

• выполнение инженерно-геодезических изысканий и получение положительного заключения в АУ ЯНАО «УГЭПД».

В соответствии с пунктом 4.4. в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, оформленных соответствующим актом, Заказчик вправе в одностороннем порядке, без согласия Исполнителя, удержать из стоимости фактически выполненных работ размер неустойки (штрафа, пени).

Как указывает истец, ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные пунктом 3.1.4 контракта, что установлено актом от 17.05.2021.

В адрес ООО ПСК «Консоль» на имя директора направлялись письма от 12.03.2021 № 9-05-01-11/844, от 09.04.2021 № 9-05-01-11/1287 с требованием надлежащего исполнения обязательств по муниципальному контракту, которые были им проигнорированы, письмо от 14.05.2021 № 9-05-01-11/1733 с просьбой явиться для составления акта о ненадлежащем исполнении муниципального контракта 17.05.2021.

Директор ООО ПСК «Консоль» или его представитель для составления акта не явились, ответа в адрес МКУ «Управление коммунального заказа» не поступило.

За просрочку исполнения обязательств по контракту, с учётом заявленных утонений, истцом начислены пени на сумму 22 745 рублей за период с 30.04.2021 по 13.09.2021, а также штраф в размере 2 000 рублей, (по 1 000 рублей за неисполнение обязательств предусмотренных пунктами 3.1.3 и 3.1.4).

Истец в адрес ответчика направлял требование об уплате начисленной неустойки.

Поскольку ответчик оплату не произвёл, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 6.2. в случае просрочки Исполнителем календарных сроков выполнения работ, нарушения промежуточных сроков выполнения работ, установленных в календарном плане выполнения работ, Исполнитель обязан уплатить заказчику пеню:

- пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенный на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Согласно пункту 6.5. муниципального контракта, Исполнитель несет ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, в виде штрафа. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

В отзыве ответчик указал, что нарушение сроков выполнения работ обусловлено длительным несогласованием заказчиком геодезическая топографическая съемка земельного участка с кадастровым номером 89:13:010301:225 для строительства объекта «Строительство полигона для складирования и утилизации снега в г. Муравленко».

Заказчиком Подрядчику были направлены замечания к топографической съемке, в которых, в частности, указывалось на недостаточность реперов и отсутствие подеревной съемки.

Подрядчиком на адрес электронной почты kinzyabaeva.94@bk.ru представителя Заказчика была направлена откорректированная топографическая съемка.

Заказчиком в согласование Подрядчику топографической съемки было отказано.

Вместе с тем, указанные Заказчиком причины для отказа в согласовании топографической съемки не соответствуют техническому заданию, а именно:

- в техническом задании отсутствует требование к Подрядчику по установки реперов на земельном участке Заказчика,

- в п. 10 технического задания отсутствует требование по выполнению подеревной съемки и составлению пересчетной ведомости. Указанная в техническом задание формулировка «мероприятия по подготовке подеревной съемки» Подрядчиком выполнены, а именно на объект Заказчика был осуществлен выезд геодезистов Подрядчика, выполнена топографическая съемка в соответствии с техническим заданием, на которой в частности указаны произрастающие на территории деревья и кустарники, с указанием количества и высоты. Иные требования Заказчика не соответствуют Техническому заданию.

При этом, ответчик указывает, что иные лица, участвующие в согласовании, а именно ПАО «Ростелеком», согласовали геодезическую топографическую съемку (письмо ПАО «Ростелеком» от 01.09.2021).

Согласно части 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

На основании части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (части 2, 3 статьи 401 ГК РФ).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 3 статьи 405, часть 1 статьи 406 ГК РФ).

На основании разъяснений, данных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405 , 406 ГК РФ. Правила статьи 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы (часть 1 статьи 718 ГК РФ).

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Как следует из материалов дела, отказывая в согласовании геодезической топографической съемке, истец ссылался на недоработки, которые не предусмотрены условиями контракта и технического задания.

Таким образом, выполнение работ было приостановлено на соответствующие периоды, соответственно отсутствуют основания полагать о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по контракту.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований учреждения в части взыскания с общества неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Уточнённые исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Ямал-Трэвел» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Консоль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств по государственному контракту № 36-2021 от 01.03.2021 в размере 24 745 рублей и понуждении ответчика к надлежащему исполнению обязательств по контракту оставить без удовлетворения, в иске истцу отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru

4. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Максимова