Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Мамадулиной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Нефтяная компания «Роснефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 505 708 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1 по доверенности № 12 от 03.02.2016,

от ОАО «НК «Роснефть» ФИО2 по доверенности от 15.02.2016,

от ООО «РН-Пурнефтегаз» ФИО2 по доверенности № 12 от 01.01.2016,

УСТАНОВИЛ:

Департамента природно-ресурсного регулирования ЯНАО обратился в арбитражный суд с иском к ОАО «НК «Роснефть» и ООО «РН-Пурнефтегаз» о взыскании ущерба, причинённого лесному фонду Российской Федерации незаконной рубкой лесных насаждений в квартале № 2939 выделах № № 9, 10, 11, 36, в квартале № 2940 выделах № № 2, 3, 7 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, в размере 2 505 708 рублей.

Ответчики исковые требования истца не признали, представили мотивированные отзывы на исковое заявление истца.

В судебном заседании представитель истца отказался от исковых требований к ОАО «НК «Роснефть», просит взыскать ущерб в размере 2 505 708 рублей с ООО «РН-Пурнефтегаз».

Согласно пункту 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта отказаться от иска полностью или частично

Суд принял отказ истца от иска к ОАО «НК «Роснефть» поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно п./п. 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в отношении ОАО «НК «Роснефть».

Из материалов дела следует, что 13.11.2014 в целях проверки информации по письму Департамента лесного хозяйства по УФО № 02/2060 от 07.10.2014 Департаментом природно-ресурсного регулирования ЯНАО издан приказ № 34-НО «О проведении натурного обследования», согласно которому натурному обследованию подлежали лесные участки, расположенные на территории квартала № 2939 выделы №№ 9, 10, 11, 36, квартала № 2940 выделы № 2, 3, 7 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

Натурное обследование участков лесного фонда проведено представителем Департамента 21.11.2014, по итогам которого составлен Акт № 8-П-17/НО.

В ходе натурного обследования было установлено, что на указанных участках лесного фонда отсыпаны кустовая площадка и подъездная дорога к ней, построены линии электропередач, трубопровод, на кустовой площадке смонтирована буровая установка, развернут вагон-городок. Общая площадь, занятая под строительство кустовой площадки, подъездной дороги и коридора коммуникаций, составляет 10,998 га. Участок находится натерритории Комсомольского месторождения ООО «РН-Пурнефтегаз».

Помимо того, была выявлена незаконная рубка лесных насаждений объемом 466м³, от которой ущерб лесному фонду составил 2 505 708 рублей.

Также из материалов дела следует, что 19.11.2013 между Департаментом (арендодатель) и ОАО «НК «Роснефть», в лице ООО «РН-Пурнефтегаз» (арендатор), заключен договор № 327/Л-13 аренды лесного участка в составе земель лесного фонда.

Предметом аренды является лесной участок площадью 22,5906 га, расположенный в Таркосалинском лесничестве Пурпейском участковом лесничестве в квартале № 2874 в выделах №№ 69 (ч), 79, 77, 77 (ч), 78, 78 (ч), 81, 84, в квартале № 2939 в выделах №№ 9, 10, 11, 36, 87 в квартале № 2940 в выделах №№ 1,2, 3, 7, 9, 10, 11, 12, 57, 58, 59, 62, 63, предоставляемый арендатору под строительство и эксплуатацию объектов по проекту: «Обустройство кустовой площадки № 204 Комсомольского месторождения»,

Первоначально срок аренды лесного участка был установлен с момента подписания арендатором акта приема-передачи участка на 11 месяцев.

Дополнительным соглашением от 27.03.2014 № 1 к договору аренды срок договора аренды продлен до 18.04.2038.

Договором аренды определено назначение лесного участка - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. При этом, арендатору предоставлено право осуществлять на лесном участке в установленном порядке строительство объектов, не связанных с созданием инфраструктуры.

Указанный лесной участок был передан арендатору по акту 26.11.2013.

Во исполнение положений договора аренды ООО «РН-Пурнефтегаз», являясь агентом по агентскому договору с ОАО «НК «Роснефть», получило положительное заключение госэкспертизы проекта освоения лесов на лесном участке площадью 22.5906 га, переданном в аренду ОАО «НК «Роснефть» под обустройство кустовой площадки № 204 Комсомольского месторождения. Данное заключение утверждено Приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО № 953-гэ от 14.11.2014.

В исковом заявлении истец указывает, что до получения положительного заключения Департамента природно-ресурсного регулирования ЯНАО на проект освоения лесов ООО «РН-Пурнефтегаз» заключило с ЗАО «Ремстройкомплект» договор подряда № 311/2013 от 30.07.2013, согласно которому ЗАО «Ремстройкомплект» приняло на себя обязательство по выполнению генерального подряда на строительство объекта – отсыпка кустовой площадки 204 Комсомольского месторождения, в том числе валка лесов, в соответствии с которым подрядчик (ЗАО «Ремстройкомплект») обязался выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов своевременно и в полном объеме.

В подтверждение факта причинения ущерба незаконными действиями ответчика истец представил Акт натурного обследования участков лесного фонда № 8-П-17/НО от 21.11.2014, которым установлено, что лесные насаждения вырублены в квартале № 2939 выделах № № 9, 10, 11, 36, в квартале № 2940 выделах № № 2, 3, 7 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества несанкционированно, чем причинен ущерб лесам.

Расчет суммы ущерба произведен истцом в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Федерального закона от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Ответчику была направлена претензия № 2701-17/8927 от 19.05.2015, в которой истец предложил ответчику в добровольном порядке возместить причиненный лесному фонду вред, выраженный в незаконной рубке и уничтожении деревьев, и перечислить УФК по ЯНАО сумму вреда в размере 2 505 708 рублей не позднее 10 дней со дня получения претензии.

В ответе на претензию ответчик указал, что пользование земельным участков в квартале № 2939 выделы №№ 9, 10 36, квартале № 2940 выделы №№ 2, 3, 7 Пурпейского участкового лесничества и квартале № 388 выдел № 13 Таркосалинского участкового лесничества осуществляется обществом в соответствии со статьёй 43 Лесного кодекса РФ.

Факт вырубки обществом деревьев в актах натурного обследования лесных участков не зафиксирован, вина и размер ущерба по данному факту документально не подтверждены, в связи с чем требования Департамента, указанные в претензии, удовлетворению не подлежат.

Поскольку в установленный срок в добровольном порядке ущерб, причинённый лесному фонду, ответчик не возместил, Департамент, ссылаясь на статьи 99 и 100 Лесного кодекса РФ и статью 1064 Гражданского кодекса РФ, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленного истцом требования суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а так же Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьями 6-8 Лесного кодекса леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, использование, охрана, защита, воспроизводство которых осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Лесного кодекса виновные в нарушении лесного законодательства обязаны устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред лесам.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Имущественная деликтная (внедоговорная) ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещение ущерба, причиненного незаконными рубками, возможно при наличии состава деликтного правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступившими последствиями, вину причинителя вреда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В качестве доказательств совершения ответчиком незаконных действий по вырубке деревьев истец приводит постановление опреуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Пуровскому району от 05.12.2014 оботказе в возбуждении уголовного дела в отношении генерального директора ООО «РН-Пурнефтегаз» и генерального директора ЗАО «Ремстройкомплект», в котором указано, что ООО «РН-Пурнефтегаз» и ЗАО «Ремстройкомплект» заключили договор, согласно которому ЗАО «Ремстройкомплект» должно было произвести работы по отсыпке территории кустовой площадки № 204 Комсомосльского месторождения и подъездной дороги к ней, которые в свою очередь, включают работы по рубке леса, и что рубка лесных насаждений на территории кустовой площадки № 204 Комсомольского месторождения и подъездной дороги к нему происходила в декабре 2013 года.

В качестве доказательства самого факта причинения ущерба незаконной вырубкой лесных насаждений истец представляет Акт натурного обследования от 21.11.2014.

Исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку представленные истцом доказательства причинения вреда лесным насаждениям, расчет размера вреда, а также доказательства того, что причинителем вреда является ООО «РН-Пурнефтегаз» противоречивы, а доказательства наличия вины в форме умысла либо неосторожности в действиях ответчика отсутствуют.

С учетом положении статьи 15, статьи 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации для возложения ответственности в виде возмещения вреда должны быть установлены противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя и причиненным ущербом.

В качестве доказательства нарушения ответчиком лесного законодательства истец представил Акт № 8-П-17/НО натурного обследования лесных участков от 21.11.2014, составленный специалистом отдела Таркосалинского лесничества управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, государственным инспектором автономного округа по федеральному государственному надзору в лесах ФИО3 на основании приказа Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 13.11.2014 № 34-НО.

Обследование лесного участка инспектор проводил единолично.

В Акте натурного обследования указано, что инспектор произвёл натурное обследование лесного участка расположенного в квартале № 2939 в выделах №№ 9, 10, 11, 36, в квартале № 2940 в выделах № 2, 3, 7, 11 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

На момент обследования лесных участков инспектор выявил, что на указанных участках отсыпаны кустовая площадка и подъездная дорога к ней, построены линии электропередач, трубопровод, на кустовой площадке смонтирована буровая установка, развёрнут вагон-городок. Общая площадь, занятая под строительство кустовой площадки, подъездной дороги и коридора коммуникаций составляет 10,988 га. Данный участок находится на территории комсомольского месторождения ООО «РН-Пурнефтегаз».

К акту обследования приложены фотоматериалы, абрис места лесонарушения, выписка из таксационного описания, координаты местоположения лесного участка, расчёт суммы вреда, причинённого лесному хозяйству при уничтожении деревьев, расчёт суммы вреда, причинённого лесному хозяйству при самовольном использовании участка лесного фонда для выполнения работ по разработке месторождения.

При этом схема расположения участка незаконной рубки, расчет ущерба также составлены без участия представителя ответчика.

Доказательств извещения ООО «РН-Пурнефтегаз», а также иных лиц, причастных к вырубке лесных насаждений на переданном в аренду ОАО «НК «Роснефть» лесном участке, о проведении натурного обследования и его дате в дело не представлено.

В Акте натурного обследования не указано, в чём заключается нарушение лесного законодательства, в результате которого причинён вред лесному фонду, и не указаны размеры (объём) этого нарушения.

В акте не указано, каким образом и с помощью каких измерительных приборов проводился обмер участков, на которых вырублены лесные насаждения.

Схема лесонарушения (абрис) не содержит привязки границ участка лесонарушения к опорной сети граничных линий и ограничительных знаков. Такой документ не может служить достоверным доказательством местонахождения участка лесонарушения относительно того или иного лесного выдела и лесного квартала.

Кроме того, на схеме не указаны линейные размеры участков лесонарушения, (результаты промеров длин сторон и углов поворота), что не позволяет определить площадь участков лесонарушения в отдельных лесных выделах.

Приложенная к акту выписка из таксационного описания Таркосалинского лесничества не содержит сведений об источнике этой выписки.

Также в акте не указано лицо, совершившее правонарушение лесного законодательства на указанном участке лесного фонда.

Акт натурного обследования ответчиком не подписан.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно пункту 14 Инструкции о порядке привлечения к ответственности за лесонарушения в лесах СССР, утвержденной приказом Гослесхоза СССР от 26.03.1969 N 73, действие которой не отменено в настоящее время, о каждом лесонарушении, предусмотренном пунктом 1 Инструкции, работниками лесной охраны составляется акт по установленной форме. В тех случаях, когда лесонарушителями являются предприятия, организации (в том числе колхозы) и учреждения, к участию в составлении акта должны быть привлечены их представители.

В силу пункта 16 Инструкции акт о лесонарушении составляется в двух экземплярах, а если лесонарушителем является учреждение, предприятие, организация или колхоз - в 3-х экземплярах. Акт подписывается работником лесной охраны, составившим его, и лесонарушителем, а если таковым является учреждение, предприятие, организация или колхоз, то их представителем, присутствующим при составлении акта.

В случае если лесонарушитель установлен, но его не оказалось на месте совершения лесонарушения и его местожительство известно, лесонарушителю посылается письменное извещение о времени и месте составления акта. Извещение посылается заказным письмом с сохранением почтовой квитанции либо с нарочным, отбирающим у лесонарушителя расписку в получении. При неявке лесонарушителя по вызову письменное доказательство о вручении ему извещения прилагается к акту как необходимое дополнение к нему (пункт 17 Инструкции).

Поскольку представленный истцом Акт натурного обследования от 21.11.2014 не соответствует установленным требования проведения обследования места лесонарушения и не соответствует требованиям к содержанию актов (протоколов) о лесонарушении, этот акт не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим факт причинения вреда лесному фонду и размер этого вреда, а также не подтверждает факт совершения лесонарушения ответчиком или иным установленным лицом.

Из договора аренды № 327/Л-13 от 27.03.2014 следует, что лесные участки в квартале № 2939 выделы №№ 9, 10, 11, 36, в квартале № 2940 выделы № 2, 3, 7, 11 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества по договору № 327/Л-13 от 19.11.2013 переданы в аренду ОАО «НК «Роснефть» под строительство и эксплуатацию объектов по проекту «Обустройство кустовой площадки № 204 Комсомольского месторождения» на срок до 2038 года в целях выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых.

Экспертная комиссия Департамента природно-ресурсного регулирования ЯНАО рассмотрела представленный ОАО «НК «Роснефть» «Проект освоения лесов на лесном участке площадью 22,5906 га, переданном в аренду ОАО «НК «Роснефть», цель использования лесов: выполнение работ по геологическому недр, разработка месторождений полезных ископаемых под строительство и эксплуатацию объектов по проекту «Обустройство кустовой площадки № 204 Комсомольского месторождения».

Из заключения экспертной комиссии Департамента природно-ресурсного регулирования ЯНАО от 14.11.2014 № 945 следует, что при подготовке площадей для размещения объектов будут вырублены лесные насаждения на площади 17,4924 га, проектируемый объём вырубаемой древесины составляет 1 288 куб.м.

Рубка лесных насаждений должна производиться в соответствии с «Правилами заготовки древесины», утверждёнными Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.

Выполнение рекультивационных работ осуществляется арендатором в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования которого согласованы с арендодателем.

Рассмотрев представленный проект экспертная комиссия Департамента пришла к выводу, что проектные материалы соответствуют требованиям Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», Лесного кодекса РФ, Лесному плану ЯНАО, лесохозяйственному регламенту Таркосалинского лесничества и другим нормативным документам.

Экспертная комиссия Департамента считает допустимым предусмотренное в проекте воздействие на лесной участок и приняла решение о возможности освоения лесов на арендованном участке.

Из чего следует, что строительство и эксплуатация объекта «Обустройство кустовой площадки № 204 Комсомольского месторождения», а также выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых изначально предполагает полную вырубку лесных насаждений на арендуемом ОАО «НК «Роснефть» лесном участке общей площадью 22,5906 га.

В соответствии с договором аренды после подписания договора аренды, акта приёма-передачи лесного участка в аренду и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора аренды.

При этом на арендатора возлагается обязанность в случае прекращения действия договора аренды передать лесной участок арендодателя в состоянии, пригодном для веления лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом лесов на момент завершения пользования.

На дату натурного обследования лесного участка (21.11.2014) положительное заключение Экспертной комиссии Департамента природно-ресурсного регулирования ЯНАО на представленный ОАО «НК «Роснефть» проект освоения лесов имело место быть.

В связи с чем по состоянию на 21.11.2014 вырубка лесных насаждений на переданном в аренду ОАО «НК «Роснефть» лесном участке не могла являться нарушением деликтным нарушением лесного законодательства, поскольку такая вырубка является правомерной в силу условий договора аренды.

Доводы истца о том, что вырубка лесных насаждений на арендованном лесном участке производилась до получения ответчиком положительного заключения экспертизы на проект освоения лесов на данном участке не подтверждается надлежащими доказательствами, а также не имеют правового значения по отношению к факту обнаружения вырубки лесных насаждений, установленному 21.11.2014 при проведении натурного обследования лесного участка, переданного ранее в аренду ОАО «НК «Роснефть», в том числе и при наличии договора аренды этого участка и при наличии положительного заключения экспертизы, предусматривающих вырубку лесных насаждений на указанном участке в период действия договора аренды.

Таким образом, доводы истца о том, что вырубка лесных насаждений на спорном участке была произведена ответчиком без разрешения на осуществление таких действий, не соответствуют обстоятельствам дела.

Заключение между ООО «РН-Пурнефтегаз» и ЗАО «Ремстройкомплект» договора на проведение работ по отсыпке территории кустовой площадки № 204 Комсомосльского месторождения и подъездной дороги к ней, в том числе работ по рубке леса, само по себе не подтверждает факт противоправного поведения ответчика, в результате которого причинён вред лесному хозяйству.

Кроме того, вред, причиненный лесному фонду вследствие действий одного лица, не может порождать деликтное обязательство иного лица лишь в связи с наличием у последнего титула владения природным объектом.

На основании изложенного суд констатирует, что истец не представил доказательств причинения внедоговорного ущерба лесному фонду, не представил надлежащих доказательств, подтверждающих размер ущерба, не представил доказательств противоправного поведения ответчика и причиной связи между возникшим вредом и поведением причинителя вреда, материалами дела не подтверждается виновность ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба, причинённого лесному фонду Российской Федерации незаконной рубкой лесных насаждений, в размере 2 505 708 рублей оставить без удовлетворения, в иске Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа отказать.

2.Прекратить производство по делу в части взыскания с открытого акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ущерба, причинённого лесному фонду Российской Федерации незаконной рубкой лесных насаждений, в размере 2 505 708 рублей в связи с отказом истца от иска в соответствующей части.

3.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Судья

О.В. Максимова