Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холявко О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс-2» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 1003088 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились,

от ответчика – генеральный директор Ящик Ю.И., представитель ФИО1 по доверенности от 18.10.2018,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс-2» (далее – ООО «Комплекс-2») о взыскании неустойки по договору аренды № 110/12/243 от 02.05.2012 в размере 1003088 руб. 33 коп.

Ответчик в отзыве на иск и дополнении к нему требования истца оспорил.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Истец, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца.

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы отзыва на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил, что на основании протокола № 2 от 02.05.2012 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка между муниципальным образованием город Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского и некоммерческой организацией «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – НО «ФЖС ЯНАО») был заключен договор № 110/12/243 от 02.05.2012 аренды земельного участка, по которому в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:010126:34, общей площадью 26349 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира (жилого дома с почтовым адресом: Ямало-Ненецкий АО, г. Губкинский, мкр.15-й, д. 6) в 50 метрах от ориентира по направлению на восток, для комплексного освоения микрорайона № 15 города Губкинского в целях жилищного строительства жилых домов №№ 4,7,11,12,13,14.

Согласно п. 2.1. договора, срок аренды участка составляет пять лет и устанавливается с 02.05.2012.

В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 89:14:010126:34 на участки: 89:14:010126:211, 89:14:010126:212, 89:14:010126:213, 89:14:010126:214, 89:14:010126:215, 89:14:010126:216, 89:14:010126:217, 89:14:010126:218, 89:14:010126:219, 89:14:010126:220, 89:14:010126:221, 89:14:010126:222, 89:14:010126:223, 89:14:010126:224), между Департаментом и НО «ФЖС ЯНАО» было заключено соглашение от 03.12.2014 о внесении изменений в договор аренды.

Соглашением от 11.03.2015 в договор внесены изменения в части исключения из него земельных участков 89:14:010126:212, 89:14:010126:213, 89:14:010126:214, 89:14:010126:215, 89:14:010126:216, 89:14:010126:217, 89:14:010126:220, 89:14:010126:221, 89:14:010126:222, 89:14:010126:223.

16 марта 2015 года между НО «ФЖС ЯНАО» и ООО «Комплекс-2» был заключен договор № 68/1 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым ООО «Комплекс-2» приняло права и обязанности арендатора по договору № 110/12/243 аренды земельного участка от 02.05.2012 в части земельных участков с кадастровыми номерами 89:14:010126:218, площадью 4807 кв.м., 89:14:010126:219, площадью 3372 кв.м., 89:14:010126:224, площадью 8807 кв.м.

По условиям договора (п.п. 4.4.17, 4.4.18, 4.4.19, 4.4.20), арендатор принял на себя следующие обязательства:

- после выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры безвозмездно передать объекты инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность в установленном порядке, согласно действующему законодательству РФ;

- подготовить проект планировки территории и проект межевания территории в границах земельного участка в течение 6 месяцев с даты заключения договора;

- выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в собственность муниципального образования город Губкинский в течение 5 лет с даты заключения договора;

- осуществить жилищное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков в течение 5 лет с даты заключения договора.

По правилам статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и условиями обязательства.

Согласно статье 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку, определенную законом или договором.

Пункт 5.4. договора аренды предусматривает ответственность арендатора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных подпунктами 4.4.17-4.4.20 договора, в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения таких обязанностей, за каждый день просрочки от стоимости права аренды, установленной по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, указанного в пункте 1.1. договора.

Как указал истец при обращении с настоящим иском в суд, по истечении срока аренды ООО «Комплекс-2» не в полном объеме исполнило принятые на себя обязательства, а именно: после выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры ответчик не осуществил безвозмездную передачу указанных объектов в установленном порядке в муниципальную собственность.

Ссылаясь на статью 330 ГК РФ и пункт 5.4 договора, истец просит взыскать с ответчика договорную неустойку за неисполнение обязательств по выполнению работ по обустройству территории и передаче объектов благоустройства и инженерии в муниципальную собственность за период с 01.05.2017 по 15.06.2018 в размере 1003088руб. 33 коп.

Отказывая в удовлетворении иска, суд с учетом возражений ответчика принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Пункты 4.4.17, 4.4.19 договора, на которые ссылается истец, не раскрывают понятие «объекты инженерной инфраструктуры», не конкретизируют и не перечисляют такие объекты.

Иные условия договора аренды также не позволяют считать, что договором установлена обязанность по обустройству и передаче в муниципальную собственность конкретных объектов инженерной инфраструктуры, за ненадлежащее исполнение которой установлена ответственность в виде договорной неустойки.

В связи с чем суд не может признать, что на момент заключения договора аренды от 02.05.2012 было соблюдено правило статьи 331 ГК РФ о согласовании условия о неустойке за нарушение срока передачи конкретных, индивидуально-определенных объектов.

Ни в иске, ни в возражениях по делу истец не указывает конкретные объекты, по которым нарушен срок передачи в муниципальную собственность.

По смыслу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (в частности, ч. 4 ст. 46.1) объекты инженерной инфраструктуры обеспечивают исключительно функционирование многоквартирных домов.

Объекты инженерной инфраструктуры (сети и системы инженерно-технического обеспечения: тепловые сети, сети водоснабжения и канализации, сети электроснабжения, сети связи) вводились в эксплуатацию вместе с вводом жилых домов в 15 микрорайоне г. Губкинский не позднее 2016 года, что следует из разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (т. 1 л.д. 30-49).

При этом, исходя из Проекта планировки с проектом межевания территории микрорайона 15 города Губкинский» (положения 2 и 3, таблицы 3.4.1, 3.6.1, 4.1 «Проекта планировки», таблица 8 «Проекта межевания»), на участках с кадастровыми номерами 89:14:010126:218, 89:14:010126:219, 89:14:010126:224, права на которые перешли к ответчику по договору уступки, объекты инженерной инфраструктуры не располагались.

Из переписки сторон, представленной в дело, и объяснений ответчика следует, что истец при исполнении договора полагал таковыми объектами детские и спортивные площадки, внутриплощадочные проезды и сети квартального освещения.

Между тем, данные объекты прямо в договоре не упомянуты как объекты инженерной инфраструктуры, подлежащие передаче в муниципальную собственность в установленный срок с возможностью применения ответственности за его нарушение.

Данные объекты, за исключением сетей освещения, представляют собой объекты благоустройства, которые в пунктах 4.4.17-4.4.20 договора, на которые ссылается истец, не обозначены.

Применительно к терминологии Градостроительного кодекса Российской Федерации данные объекты следует отнести к объектам социальной, транспортной инфраструктуры, необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих в многоквартирных домах.

Истец не обосновал, каким образом договорная неустойка, установленная за нарушение срока передачи объектов инженерной инфраструктуры, должна применяться к объектам благоустройства.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2016 года ответчиком вместе с завершением строительства жилых домов также выполнено строительство объектов инженерной инфраструктуры и элементов благоустройства микрорайона № 15 в г. Губкинский.

Согласно письму ООО «Комплекс-2» № 395 от 30.11.2014, полученному Департаментом 01.12.2016, на земельных участках были возведены объекты:

- земельный участок с кадастровым номером 89:14:010126:218: тротуары для пешеходов, стоянка для машин, площадка для занятий физкультурой;

- земельный участок с кадастровым номером 89:14:010126:219: площадка для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, площадка для занятий физкультурой, площадка для отдыха взрослого населения, площадка для хозяйственных нужд, площадка для мусорных контейнеров, тротуары для пешеходов, сети электроосвещения;

- земельный участок с кадастровым номером 89:14:010126:224: межквартальный проезд и стоянки.

Из переписки сторон, в частности, из указанного выше письма ответчика, следует, что движимое имущество, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 89:14:010126:218, 89:14:010126:219 передавались ответчиком истцу для принятия безвозмездно в муниципальную собственность.

Истец в письме от 20.12.2016 № 40-1-10/4870 поставил принятие данных объектов в зависимость от предоставления оценки передаваемых объектов и документации по ним, описания объектов, а также постановки на кадастровый учет внутриквартальных проездов, сети электроснабжения.

Описание объектов, расположенных на земельных участках, и сопроводительная документация даны ответчиком в письме № 7 от 27.01.2017 в ответ на письмо истца от 20.12.2016 № 40-1-10/4870.

Безвозмездная передача в муниципальную собственность движимого имущества, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 89:14:010126:218, 89:14:010126:219 оформлена договором № 130/Д-18 от 21.06.2018.

Безвозмездная передача в муниципальную собственность внутриквартального проезда, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 89:14:010126:224, оформлена договором № 234/Д-18 от 21.11.2018.

Безвозмездная передача в муниципальную собственность недвижимого имущества – Комплексное освоение микрорайона № 15 г. Губкинский в целях жилищного строительства жилых домов № 4, 7, 11, 12, 13. Внутриквартальное освещение оформлена договором № 244/Д-13 от 06.12.2018.

Как следует из объяснений ответчика, передача объектов в 2018 году обусловлена тем, что арендатор не мог приступить к их оформлению до утверждения проекта планировки с проектом межевания территории микрорайона № 15 города Губкинского, проведения оценки объектов и постановки на кадастровый учет внутриквартального проезда и внутриквартального освещения.

Из материалов дела следует, что межевание территории в соответствии с условиями договора произведено согласно Постановлению Администрации г. Губкинский от 06.11.2014 № 2665 «Об утверждении проекта межевания территории «Комплексное освоение микрорайона № 15 города Губкинского в целях жилищного строительства жилых домов № 4, 7, 11, 12, 13, 14».

Как указывает ответчик, после застройки микрорайона № 15, в августе 2016 года было согласовано дополнительно строительство многоквартирного жилого дома на территории, отведенной под стоянку для стадиона.

Постановлением Администрации города Губкинского от 18.10.2016 № 1757 «О подготовке проекта «Проект планировки с проектом межевания территории микрорайона 15 г. Губкинского» ответчику было рекомендовано обеспечить подготовку проекта и предоставить подготовленный проект на согласование в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Губкинского.

Подготовка дополнительно проекта межевания территории микрорайона № 15 г. Губкинского в связи со строительством многоквартирного жилого дома не входило в условия договора.

В результате перераспределения площади земельного участка с кадастровым номером 89:14:010126:224 необходимо было сформировать границы земельного участка и утвердить в новом проекте планировки и межевания.

Согласно доводам ответчика, постановка на кадастровый учет, оценка имущества могли производиться только после проведения землеустроительных работ, утверждения проекта межевания с внесенными изменениями.

Из материалов дела следует, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу принимало решения о приостановлении (отказе) постановки на кадастровый учет и регистрации прав, ввиду отсутствия межевого и технического плана, которые формируются после утверждения проекта планировки и межевания, а также ввиду отсутствия разрешения на строительство внутриквартального проезда и освещения, выдача которого находится в компетенции Администрации г. Губкинский (т. 1 л.д. 67-74).

Проект планировки с проектом межевания территории микрорайона № 15 г. Губкинский был изготовлен в марте 2017 года ООО НПЦ «Земельные ресурсы Сибири» по заданию ответчика и передан на рассмотрение и согласование истцу согласно заявлению от 11.07.2017. В новом проекте были пересмотрены и изменены границы земельных участков в соответствии с требованиями истца.

Указанный проект планировки с проектом межевания микрорайона № 15 города Губкинского был утвержден постановлением Администрации г. Губкинского от 26.03.2018 № 637 по итогам публичных слушаний.

Письмом № 110 от 21.06.2018 ответчик направил истцу перечень передаваемого движимого имущества, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 89:14:010126:218, 89:14:010126:219, для принятия в муниципальную собственность.

Договором № 130/Д-18 от 21.06.2018 оформлена безвозмездная передача в муниципальную собственность движимого имущества, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 89:14:010126:218, 89:14:010126:219.

22.08.2018 истец выдал ответчику заключение о согласовании размещения объектов в муниципальном образовании г. Губкинский, а именно: внутриквартального проезда и внутриквартального освещения в микрорайоне 15 г. Губкинского.

Письмом от 01.11.2018 № 156 ответчик направил исполнительную документацию по объекту Комплексное освоение микрорайона № 15 г. Губкинский в целях жилищного строительства жилых домов № 4, 7, 11, 12, 13. Внутриквартальное освещение, расположенное в границах, в том числе, земельного участка 89:14:010126:224.

После получения от истца заключения о согласовании размещения объектов ответчик поставил указанные объекты на кадастровый учет и передал их в муниципальную собственность.

Договором № 234/Д-18 от 21.11.2018 оформлена безвозмездная передача в муниципальную собственность внутриквартального проезда, расположенного в границах земельного участка с кадастровыми номерами 89:14:010126:224.

Договором № 244/Д-13 от 06.12.2018 оформлена безвозмездная передача в муниципальную собственность недвижимого имущества – Комплексное освоение микрорайона № 15 г. Губкинский в целях жилищного строительства жилых домов № 4, 7, 11, 12, 13. Внутриквартальное освещение.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе переписки сторон, следует, что ответчиком предпринимались меры по постановке объектов на кадастровый учет, передаче объектов в муниципальную собственность, однако, данному обстоятельству препятствовало выполнение работ по разработке дополнительного проекта планировки с проектом межевания территории микрорайона 15 г. Губкинский, с последующим утверждением проекта и выдачей заключения о согласовании размещения объектов.

Доводы истца о том, что изменение документации по планировке территории не повлекло каких-либо последствий и не препятствует передаче построенных объектов благоустройства и инженерной инфраструктуры в собственность муниципального образования город Губкинский, опровергаются имеющимися в деле материалами, в частности, самим проектом с пояснительной запиской, из которых следует, что без проведения дополнительных работ по межеванию и определению границ земельных участков (таблицы 4.1., 4.2.), постановка на кадастровый учет и последующее оформление прав на внутриплощадочные проезды, сети внутриквартального освещения не представлялась возможной.

То обстоятельство, что ООО «Комплекс-2» по собственному волеизъявлению согласилось на предложение Администрации г. Губкинский по строительству дополнительного многоквартирного жилого дома, не может возлагать ответственность за продление сроков выполнения работ на ответчика.

Инициатива строительства дополнительного многоквартирного дома исходила от Администрации. При этом вне зависимости от лица, которому было бы поручено проведение дополнительных работ, в любом случае потребовалось бы дополнительное оформление землеустроительной документации, без которой не представляется возможным осуществить кадастровый учет объектов, расположенных на земельном участке.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами истца о том, что ответчиком нарушено обязательство по договору по причинам, зависящим исключительно от ответчика. Фактическое оформление объектов по истечении установленного договором пятилетнего срока аренды обусловлено внесением изменений в землеустроительную документацию по обстоятельствам, инициированным Администрацией города Губкинский.

Исходя из положений статьи 406 ГК РФ, суд не усматривает оснований для возложения на ООО «Комплекс-2» ответственности по договору аренды земельного участка в виде уплаты договорной неустойки.

Кроме того, как указывалось выше, факт согласования договорной ответственности в виде неустойки за нарушение сроков передачи объектов благоустройства истцом не доказан.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Государственная пошлина по иску в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в соответствии со статьей 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Курекова