Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Махинько И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Губкинский о привлечении руководителя ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия «Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры - ФИО2 по доверенности от 12.05.2021 №8-108-2021;

от ФИО1 - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Губкинский обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия «Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что ФИО1 в нарушение п. 2 ст. 224 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), не исполнила обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании МУП «Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации» несостоятельным (банкротом).

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, просит привлечь руководителя ликвидационной комиссии МУП «Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в том числе посредством телефонограммы 24.11.2021 в 12 часов 02 минуты.

Согласно части 3 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

ФИО1 отзыв на заявленные требования в суд не представила.

Арбитражный суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает заявленные требования о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, Прокуратурой г. Губкииский на основании обращения ООО «Гравитация +» проведена проверка соблюдения требований законодательства о банкротстве, о порядке ликвидации юридических лиц при ликвидации МУЛ «ГУНИТИ», в ходе которой установлено следующее.

Постановлением Администрации г. Губкииский от 15.04.2020 № 584 «О ликвидации муниципального унитарного предприятия «Губкинское управление недвижимостью» принято решение о ликвидации юридического лица.

Председателем ликвидационной комиссии назначена ФИО1

В единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении МУП «ГУНИТИ» 03.06.2020 регистрирующим органом внесена запись о начале процедуры добровольной ликвидации юридического лица по решению учредителей ГРН 2208900072401. Руководителем ликвидационной комиссии назначена ФИО1.

Сообщение о ликвидации Муниципального унитарного предприятия "Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 02.07.2020, где было указано на порядок и сроки обращения кредиторов по вопросу ликвидации юридического лица.

Так, согласно публикации от 02.07.2020, требования кредиторов МУП ГУНИТИ могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 629830, АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ, <...>.

Таким образом, 2-х месячный срок предъявления претензий истекал - 03.09.2020.

14.09.2020 в ЕГРЮЛ регистрирующим органом была внесена запись ГРН 2208900098394, в части составления промежуточного ликвидационного баланса юридическим лицом.

11.09.2020 ликвидатором МУП «ГУНИТИ» ФИО1 в электронном виде в регистрирующий орган представлено Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, (далее – заявление, зарегистрировано за вх. 4235А), в связи с ликвидацией юридического лица МУП «ГУНИТИ».

Согласно расписке в получении документов, к вышеуказанному заявлению ликвидатор МУП «ГУНИТИ» ФИО1 представила следующие документы:

- заявление по форме №Р16001 на 4 л. в 1 экз.;

- приказ об утверждении ликвидационного баланса на 1 л. в 1 экз.;

- ликвидационный баланс на 4 л. в 1 экз.;

18.09.2020 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с необходимостью зачета задолженности в размере 26.40 (пеня).

В связи с погашением задолженности и отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, Инспекцией 07.10.2020 принято решение № 4235А о государственной регистрации ликвидации юридического лица МУП «ГУНИТИ».

07.10.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации указанного выше юридического лица (номер записи 2208900106413 от 07.10.2020).

Вместе с тем, руководитель ликвидационной комиссии МУП «ГУНИТИ» ФИО1, достоверно зная о наличии задолженности у МУП «ГУНИТИ» на основании судебных актов Арбитражного суда ЯНАО по делам №№А81-2631/2019 и А81-2633/2019 с участием ООО «Гравитация», и отсутствие какое-либо имущество у муниципального предприятия обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ликвидируемого должника банкротом, однако указанная обязанность председателем ликвидационной комиссии не исполнена.

По результатам проверки прокурором постановлением от 29.09.2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы проверки с заявлением о привлечении руководителя ликвидационной комиссии МУП «ГУНИТИ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ направлены прокуратурой в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица по исполнению возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

Согласно п. 1 ст. 224 Закона о банкротстве, в случае если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном данным Законом.

В силу п. 2 ст. 224 Закона о банкротстве при обнаружении обстоятельств, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Решением Арбитражного суда ЯНАО от 18.12.2020 № А81-9139/2020 признаны неправомерными действия (бездействие) руководителя ликвидационной комиссии Муниципального унитарного предприятия "Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации" ФИО1, выразившиеся в невыполнении обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ликвидируемого юридического лица МУП «Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации» несостоятельным (банкротом).

Факт правонарушения подтверждается собранными материалами проверки, и привлекаемым лицом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, в действиях руководителя ликвидационной комиссии МУП «ГУНИТИ» - ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно неисполнение руководителем юридического обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Датой совершения правонарушения является дата начала неисполнения предусмотренной законом обязанности, а именно 02.09.2020 (дата подачи уведомления в ликвидационную комиссию со стороны ООО «Гравитация»). Наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена данной нормой, суд признает доказанным.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения анализируемой группы, срок привлечения к административной ответственности составляет 3 года.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не выявлено, об их наличии не заявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При отсутствии доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, суд считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией – 5 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

привлечь руководителя ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия «Губкинское управление недвижимостью и технической инвентаризации» ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Прокуратура ЯНАО л/с <***>), ИНН <***>, КПП:890101001, Банк получателя: РКЦ Салехард/УФК по ЯНАО г. Салехард, ОКТМО 71951000, номер казначейского счета 03100643000000019000, БИК ТОФК (действует с 01.01.2021) 007182108, номер единого казначейского счета 40102810145370000008.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.

Судья А.В. Кустов