Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Каримова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания судьей Каримовым Ф.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении к административной ответственности Государственное учреждение «Окружная общественно-политическая газета «Красный Север» в соответствии с частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности № 29 от 31.03.2008 г.

от ответчика: представители ФИО2 по доверенности № 119 от 26.03.2008 г., ФИО3 по доверенности № 120 от 26.03.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Государственное учреждение «Окружная общественно-полтическая газета «Красный Север» (далее – газета «Красный Север») по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании свои требования поддержал и просит привлечь ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 КоАП РФ за проведение лотереи без направления в установленном порядке уведомления в департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ответчик требования заявителя не признал, ссылаясь на то, что газетой «Красный Север» была проведена акция «Неделя подписчика» и указанная акция не имеет признаков лотереи, а является рекламой услуги, которую оказывает газета - подписка на издание.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд считает, что заявление налогового органа удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок Инспекции ФИО4 проведена проверка Государственного учреждения «Окружная Общественно-политическая газета «Красный Север» по соблюдению законодательства, регулирующего порядок организации и проведения лотереи.

При этом установлено, что газетой «Красный Север» была проведена стимулирующая лотерея без направления уведомления о ее проведении в уполномоченный орган, что влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

По указанному нарушению составлен акт № 000001 от 28 января 2008 г. и на его основании и других материалов дела налоговым органом составлен протокол № 000057 об административном правонарушении от 12 февраля 2008 года.

Ответчик, оспаривая привлечение его к административной ответственности, указывает, что газетой была проведена акция «Неделя подписчика», которая не имеет признаков лотереи, а является рекламой услуги, которую оказывает газета - подписка на издание.

Проверив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона 138-ФЗ от 11.11.2003 г. «О лотереях» право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о лотереях, лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Лотерейным билетом является документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи.

По мнению, налогового органа, лотерейным билетом является квитанция на подписку газеты «Красный Север».

Доводы налогового органа о том, что Государственным учреждением «Окружная общественно-политическая газета «Красный Север» проведена стимулирующая лотерея, суд отклоняет, поскольку поведенная им акция не соответствует Закону о лотереях.

Проведенная газетой «Красный Север» акция не имеет вышеперечисленных признаков лотереи, а фактически проведена реклама услуги, которую оказывает газета – подписка на издание.

Согласно Федеральному закону «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ, реклама – эта информация распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Главный признак рекламы - информация, адресованная неопределенному кругу лиц. Газета «Красный Север» распространяется не только по подписке, но и продается в розницу, имеет бесплатную рассылку, продвижение в рекламных целях - на выставках, мероприятиях, транспортных средствах и т.д.

Суд соглашается с утверждением привлекаемого лица о том, что случайного определения выигрыша, свойственного лотерее, при вручении призов не было. Условия вручения призов были заранее определены в Положении об акции, поскольку в действительности имел место не розыгрыш призов, а вручение подарков.

С этой целью было разработано Положение о проведении поощрительной акции от 27 ноября 2007 г. Был издан приказ главного редактора «О проведении итогов поощрительной акции». Составлен договор дарения и акт приема-передачи приза.

При указанных обстоятельствах суд считает, что подписная квитанция не является лотерейным билетом, а проведенная газетой «Красный Север» поощрительная акция не является стимулирующей лотереей.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Таким образом, налоговый орган не доказал, что привлекаемым лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства о лотереях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу отказать в привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Государственное учреждение «Окружная общественно-политическая газета «Красный Север».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный суд в десятидневный срок.

Судья Арбитражного суда ЯНАО: Ф.С. Каримов

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

г. Салехард Дело № А81-938/2008

21 апреля 2008 г.