Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Каримова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания судьей Каримовым Ф.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» к Северо-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Уральское управление Ростехнадзора) о признании незаконным и отмене предписания от 22.10.2009 № 30-ПЯ/1,

в заседании приняли участие:

от заявителя – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Челябинский электрометаллургический комбинат» (далее ОАО «ЧЭМК», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северо-Уральское управление Ростехнадзора) (далее ответчик, Ростехнадзор) о признании незаконным и отмене предписания от 22.10.2009 № 30-ПЯ/1.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что требования о прохождении ответственного за электрохозяйство и его заместителя проверку знаний в комиссии Ростехнадзора не основано на законе и нормативных актах.

В пункте 3 предписания не указано, какое электрооборудование, подлежит испытанию, виды испытаний и сроки проведения.

Ответчик отзыв в суд не представил, заявленные требования не оспорил.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчиком проведена проверка на предмет соблюдения Обществом Правил эксплуатации электроустановок.

В ходе проверки установлено нарушение Обществом Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6, а именно: лицо, ответственное за электрохозяйство и его заместитель не прошли проверку знаний по «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей» в комиссии Ростехнадзора (п. 1.4.28); на предприятии своевременно не проводятся испытания в соответствии с нормами испытаний электрооборудования (п. 3.6.1 приложение № 3).

По результатам проверки административным органом составлены акт-предписание и протокол об административном правонарушении от 22.10.2009 года №5914-234-09/09, на основании которого вынесено постановление от 27.10.2009 года № 5914-234-12/09 о признании Открытого акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Предписанием от 22.10.2009 Ростехнадзор обязал общество ответственного за электрохозяйство и его заместителя пройти проверку знаний в комиссии Ростехнадзора и провести испытания электрооборудования и аппаратов электроустановок в соответствии с нормами испытаний и измерений.

Решением Арбитражного суда ЯНАО от 30.11.2009 по делу № А81-6487/2009 постановление Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.10.2009 №5914-234-12/09, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» признано незаконным и отменено.

Не согласившись с предписанием от 22.10.2009 № 30-ПЯ/1 предписывающие обществу, меры устранения выявленных нарушений в отсутствие самих нарушений, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходит из следующего.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП).

Правила эксплуатации электроустановок распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 вольт (далее - потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 киловатт включительно (пункт 1.1.2 Правил).

Согласно пункту 1.2.7, пункту 1.4.28 ПТЭЭП назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

Проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора.

Судом установлено и следует из материалов дела, в Открытом акционерном обществе «Челябинский электрометаллургический комбинат» ответственным лицом за электрохозяйство всего предприятия, в том числе и его филиалов, является главный электрик предприятия.

Пунктом 1.4.30. указанных Правил установлено, что для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по предприятию комиссию в составе не менее пяти человек, и все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора (п. 1.4.31. Правил).

Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V у Потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В и группу IV у Потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В. Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство Потребителя.

Во исполнение требования п.1.4.28., п.1.4.30., п.1.4.31. Правил главный электрик ОАО «ЧЭМК» - ответственное лицо за электрохозяйство предприятия и его заместители прошли проверку знаний в органах Ростехнадзора, и имеют соответствующую группу по электробезопасности, что подтверждается выданными им удостоверениями (л.д. 29).

Приказом № 123 от 13 марта 2009г. в ОАО «ЧЭМК» назначена постоянно действующая комиссия для проведения первичной, периодической и внеочередной проверки знаний норм и правил работы в электроустановках у ответственных за электрохозяйство структурных подразделений ОАО «ЧЭМК».

Таким образом, основной целью создания указанной комиссии и назначение ее членами главного электрика ОАО «ЧЭМК» и его заместителей, лиц, - прошедших проверку в органах Ростехнадзора и полномочных осуществлять проверку знаний норм и правил работы в электроустановках работников структурных подразделений является проведения внутри предприятия подобных проверок.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для проверки знаний в органах
госэнергонадзора другими работниками электротехнического персонала, являющихся ответственными за электрохозяйство подразделений ОАО «ЧЭМК».

Согласно п.3.3. Положения об отделе главного электрика, действующего в ОАО «ЧЭМК», в подчинении главного электрика находятся службы электрика самостоятельных структурных подразделений ОАО «ЧЭМК», в состав которых, в том числе, входит Приуральский филиал «Конгор-Хром» ОАО «ЧЭМК».

В соответствии с п.5.6. Положения об отделе главного электрика в ОАО «ЧЭМК» в обязанность главного электрика, в том числе, входит обязанность проводить инструктажи, проверку знаний и аттестацию электротехнического персонала.

Распоряжением главного электрика ОАО «ЧЭМК» № 32 от 16.04.2008г. к самостоятельной работе в электроустановках после проверки знаний Правил был допущен главный энергетик Приуральского филиала «Конгор-Хром» ОАО «ЧЭМК».

Приказом от 18 апреля 2008г. № 188, изданным в ОАО «ЧЭМК» главный энергетик Приуральского филиала «Конгор-Хром» ОАО «ЧЭМК» был назначен ответственным за электрохозяйство указанного обособленного подразделения комбината.

Пунктом 1.4.32. Правил предусмотрено, что в структурных подразделениях руководителем Потребителя для проверки знаний работников структурных подразделений могут создаваться комиссии.

В соответствии с указанным пунктом распоряжением главного электрика комбината № 33 от 22 апреля 2008г. главный энергетик Приуральского филиала «Конгор-Хром» был назначен председателем постоянно действующей комиссии в обособленном подразделении ОАО «ЧЭМК» - Приуральском филиале «Конгор-Хром».

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения со стороны заявителя п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок.

При этом, суд считает необходимым отметить, что из буквального толкования Правил технической эксплуатации электроустановок, а именно главы 1.4. «Требования к персоналу и его подготовка», не следует обязанность прохождения лицом, ответственным за электрохозяйство структурного подразделения предприятия, в органах Ростехнадзора проверки знаний и получения соответствующей группы по электробезопасности.

В соответствии с п. 3.6.1. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок Потребителей, приведенные в приложении 3 настоящих Правил, являются обязательными для Потребителей, эксплуатирующих электроустановки напряжением до 220 кВ. При испытаниях и измерениях параметров электрооборудования электроустановок напряжением выше 220 кВ, а также генераторов и синхронных компенсаторов следует руководствоваться соответствующими требованиями.

В Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации №6 от 13.01.2003, дается определение термина «Электроустановка».

Электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии.

Таким образом, под указанным термином может подразумеваться совокупность различных машин, аппаратов, линий.

Из предписания невозможно установить, какое конкретно электрооборудование и какие конкретные электроустановки юридического лица подлежат испытаниям, виды испытаний, сроки и т.д.

Кроме того, предписание не может быть выдано филиалу.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Открытого акционерного общества «Челябинский электрометаллургический комбинат» – удовлетворить.

Признать недействительным предписание Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.10.2009 № 30-ПЯ/1.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Арбитражного суда ЯНАО: Каримов Ф.С.