Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Арбитражному управляющему ФИО1 ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 ФИО2 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.03.2019
ФИО1 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 08.08.2019 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО1. На должность финансового управляющего утвержден ФИО2

В Управление поступила жалоба, содержащая данные о допущенных финансовым управляющим нарушениях законодательства о банкротстве.

По результатам административного расследования, Управлением в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве.

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно, бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве), сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина

В соответствии с п. 2. ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. I ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Срок включения вышеуказанного сообщения в ЕФРСБ и опубликования в официальном издании законом не установлен.

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ).

Согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 28.12.2019 (резолютивная часть от 23.12.2019) по делу № А82-1595/2019 завершена процедура реализации имущества гражданина ФИО4

Информация о принятом судебном акте размещена в картотеке арбитражный дел Арбитражного суда Ярославской области 25.12.2019.

Вместе с тем, сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина до настоящего времени не включены.

Таким образом, финансовым управляющим не соблюдены требования п. 1 ст. 28, п. 1, 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве.

В силу п. 1 ст. 213.7 сведения, подлежащие опубликованию
в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения
в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании,
за исключением сведений о признании обоснованным заявления
о признании гражданина банкротом и введение реструктуризации его долгов,
а также о признании гражданина банкротом и введении реализации
имущества гражданина.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

В случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 08.08.2019 (резолютивная часть от 08.08.2019) по делу № А82-1595/2019 финансовым управляющим ФИО4 утвержден ФИО2.

Информация о принятом судебном акте размещена в картотеке арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 09.08.2019.

Вместе с тем, сведения об утверждении финансового управляющего включены арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ – 15.08.2019 (сообщение № 4067695), то есть с нарушением срока.

Таким образом, финансовым управляющим не соблюдены требования п. 1 ст. 28, п. 1,2 ст. 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве, внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Из картотеки банкнотного дела № А82-1595/2019 следует, что в Арбитражный суд Ярославской области в рамках дела поступило требование ПАО «Сбербанк России» в лице Ярославского отделения № 17 ПАО Сбербанк в размере 156 588,53 рублей.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 17.09.2019 по делу А82-1595/2019 принято к рассмотрению требование кредитора ПАО «Сбербанк России» в лице Ярославского отделения № 17 ПАО «Сбербанк (опубликовано в картотеке арбитражных дел 18.09.2019).

Вместе с тем, сведения о получении требований были включены арбитражным управляющим ФИО1 – ФИО2 в ЕФРСБ 16.10.2019 (сообщение ЕФРСБ № 4278743 от 16.10.2019).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 при включении в ЕФРСБ сообщения о получении требований ПАО «Сбербанк России» в лице Ярославского отделения № 17 ПАО «Сбербанк нарушен срок, установленный п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Вышеназванные действия Арбитражного управляющего, выразившиеся в нарушение законодательства о банкротстве, в установленном части, правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Событие и состав вменяемого ФИО2 административного правонарушения в установленной части подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, протоколом об административном правонарушении, судебными актами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения нарушения требований Законодательства о банкротстве арбитражным управляющим не представлено.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что в действиях арбитражного управляющего, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В рассматриваемом судом случае суд не находит оснований для квалификации правонарушения как малозначительного.

Вместе с тем, учитывая, отсутствие оснований отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить меру ответственности в виде минимального штрафа установленного санкцией ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1 ФИО2 (место жительства: Россия, <...>; <...>; <...>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 25000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:

р/с <***> в Отделении Ярославль, БИК 047888001, ИНН <***>, КПП 760401001, ОКТМО городского округа г. Ярославля 78701000, КБК 32111601141019000140, получатель - УФК по Ярославской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области).

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.