Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области №15 от 31.08.2010г. по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: (до перерыва) Кудрявцев Я.В. – генеральный директор;

(после перерыва) Уварова Е.А. - представитель по доверенности от 18.10.2010г.;

от административного органа: Максимова Н.С. – представитель по доверенности от 12.12.2007г.;

Бабаева М.А. – представитель по доверенности от 09.12.2008г.;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альт Телеком-Ярославль» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления №15 от 31.08.2010г., вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. на основании ст.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании, назначенном на 13 октября 2010 года был объявлен перерыв до 19 октября 2010 года до11 часов 40 минут.

19 октября 2010 года в 11 часов 40 минут судебное заседание было продолжено.

Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку считает, что предприятие постановлением административного органа от 31.08.2010г. №14 уже было привлечено к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ за допущенное правонарушение.

Ответчик, заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления; в ходе судебного заседания поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Альт Телеком Ярославль» (по месту нахождения обособленного подразделения) по вопросам полноты учета выручки за период с 01.06.2010г. по 31.07.2010г., порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций за проверяемый период с 01.06.2010г. по 11.08.2010г.

В ходе проверки установлено нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) денежной наличности в день ее получения в проверяемом периоде, что согласно оспариваемому постановлению, является нарушением пункта 6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Минфина РФ от 30.08.1993г., пунктов 13, 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденных решением Совета Директоров Центрального Банка России № 40 от 22.09.1993г., статей 9, 10 Федерального закона РФ от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Результаты проверки оформлены актом № 18 от 22.01.2009г.

Также проверкой установлено, что ООО «Альт Телеком Ярославль» (по месту нахождения обособленного подразделения) не соблюден порядок хранения денежных средств при осуществлении расчетов наличными деньгами, выразившееся в отсутствии изолированного помещения кассы, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, оборудованного в соответствии с Едиными требованиями по технической укрепленности, что является нарушением пунктов 3, 29, 30 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации.

Усмотрев в действиях Предприятия признаки состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 26.08.2010г. №15.

По результатам рассмотрения протокола исполняющим обязанности начальника Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Ярославской области вынесено постановление о привлечении к ответственности по статье 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Альт Телеком Ярославль» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Ответственность юридических лиц за нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности и несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, предусмотрена статьей 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета Директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 13, 22, 24 Порядка прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно, в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Из положений названных норм следует, что требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

Согласно пункту 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы.

Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении N 3.

Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы, согласно пункту 3 этого приложения, должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.

В пункте 30 Порядка предусмотрено, что все наличные деньги и ценные бумаги на предприятиях хранятся, как правило, в несгораемых металлических шкафах, а в отдельных случаях - в комбинированных и обычных металлических шкафах, которые по окончании рабочего дня закрываются ключом и опечатываются печатью кассира.

В ходе проверки инспекцией установлено нарушение Обществом порядка оприходования денежных средств в кассу предприятия и несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.

По вопросу оприходования денежных средств, в ходе проверки установлено, что выручка, полученная ООО «Альт Телеком Ярославль» по месту нахождения обособленного подразделения от физических лиц за реализованные товары и оказанные услуги за период с 01.07.2010г. по 31.07.2010г., скорректированная с учетом оправдательных документов и подлежащая проверке на полноту учета, составляет 1 639 911, 76 руб. Вместе с тем, в документах бухгалтерского учета по дебету счета 50 «Касса», кредиту счета 62.1 «Расчеты с покупателями», выручка, полученная ООО «Альт Телеком Ярославль» по месту нахождения обособленного подразделения от физических лиц за реализованные товары и оказанные услуги за период с 01.07.2010г. по 31.07.2010г. отражена в сумме 1 639 861,76 руб.

Проверкой установлены расхождения выручки по данным бухгалтерского учета по сравнению с выручкой, полученной Обществом по месту нахождения обособленного подразделения от физических лиц за реализованные товары и оказанные услуги в сумме 50 руб..данное расхождение в сумме 50 руб. связаны с неоприходованием в кассу организации денежной наличности от гражданина Кузнецова А.М. за услугу сотовой связи «Билайн», что влечет нарушение п.6.1 «Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением».

Проверкой также установлено, что ООО «Альт Телеком Ярославль» по месту нахождения обособленного подразделения в проверяемом периоде с 01.07.2010г. по 11.08.2010г. осуществляло операции по реализации товаров и оказании услуг за наличный денежный расчет с применением контрольно-кассовой техники на сумму 2 014 193,50 руб. За период с 01.07.2010г. по 31.07.2010г. ООО «Альт Телеком Ярославль» оприходовало в кассу организации от обособленного подразделения наличные денежные средства в сумме 1 639 861,76 руб., что подтверждается последовательными записями в кассовой книге. На момент проверки в кассе предприятия имелись наличные денежные средства в сумме 58 755,78 руб., что подтверждается актом ревизии наличных денежных средств от 11.08.2010г. Данные наличные средства находились в расположенном в салоне сотовой связи «Альт Телеком» сейфе, который в свою очередь не прикреплен к строительным конструкциям пола и стенам стальными ершами. Также в салоне сотовой связи отсутствует внутренняя дверь, изготовленная в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы. Кроме того в салоне сотовой связи «Альт Телеком», принадлежащей ООО «Альт Телеком Ярославль» по месту нахождения обособленного подразделения, отсутствует отдельное помещение кассы.

Факт совершения Обществом правонарушения, выраженного в неоприходовании денежной наличности в кассу и несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств ввиду отсутствия помещения кассы, оборудованного надлежащим образом, таким образом судом установлен, подтвержден материалами дела.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях (бездействии) Предприятия имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 15.10 КоАП РФ.

Доводы заявителя о повторности привлечения Общества к административной ответственности за совершенное правонарушение, судом рассмотрены, не принимаются, поскольку оспариваемым постановлением и постановлением №14 от 31.08.2010г. Общество было привлечено к административной ответственности за различные составы правонарушений, предусмотренных ст. 15.1 и ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности со стороны административного органа судом не установлено.

Руководствуясь статьями 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.В. Глызина