Гражданский кодекс часть 1

ОТДЕЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ ГОРОД ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКИЙ (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, - на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется осуществление медицинских услуг (косметологические услуги) - без специального разрешения (лицензии).

Заявитель надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Дело судом рассматривается в порядке статьи 156, 201 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Оценивая основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

15.05.2019 в 16 часов 10 минут заявителем в отношении ответчика были проведены контрольные мероприятия, в связи с поступившими обращениями физических лиц на некачественное оказание косметологических услуг.

Проверка проводилась по месту осуществления ответчиком деятельности по адресу – <...>.

На момент проверки было выявлено осуществление ответчиком в период - с 2015 по 04.03.2019 - года медицинской деятельности по оказанию косметологических услуг (микротоковая терапия), осуществляемой без специального разрешения (лицензии).

Данный факт подтвержден материалами дела, ответчиком по существу не оспаривался.

Осуществление медицинской деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ подлежит лицензированию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.12 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), медицинский массаж относится к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и, соответственно, подлежит лицензированию.

Соответствующая лицензия у ответчика – отсутствует.

Выявленное при проверке нарушение было отражено в протоколе по делу об административном правонарушении от 15.05.2019, составленном в отношении ИП ФИО2 по признакам части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленным факт осуществления ответчиком рассматриваемого вида медицинских услуг - без соответствующего разрешения (лицензии).

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт правонарушения подтверждается письменными материалами дела, ответчиком не оспаривался, судом считается установленным.

Ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности надлежащим образом исполнить соответствующую обязанность.

Вместе с тем, при назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15.01.2019 N 3-П указал «если нарушение требований и условий, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, квалифицируется правоприменителями, в том числе судами, по части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, юридически это означает не что иное, как вменение в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушения лицензионного законодательства Российской Федерации, что в рамках действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей».

В рассматриваемом судом случае административное правонарушение совершено в период до 04.03.2019.

Следовательно, в рассматриваемом случае предельным сроком привлечения Общества к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ применительно к ст. 4.5 КоАП РФ является - до 04.07.2019.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, сроки давности привлечения ответчика к административной ответственности истекли.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.