Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,Министерству обороны РФ

о признании незаконным бездействия и обязании принять решение

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 21.07.2016 г.

от ответчиков – не явились

установил:

Администрация Чебаковского сельского поселения Тутаевского района Ярославской области обратилась в суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействие Министерство обороны РФ, выраженное в непринятии безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную, обязать Министерство обороны РФ принять решение о передаче в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества , ранее находящихся в ведении бывшей войсковой части и расположенных по адресу: <...>

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ, выраженное в непринятии решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность или об отказе в такой передаче, обязать Министерство обороны Российской Федерации рассмотреть заявление Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского района Ярославской области №127 от 10.05.2016 г. с принятием в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, предусмотренного частью 3 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-Ф3 «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность субъектов Российской Федерации».

Судом ходатайство об уточнении исковых требований признано соответствующим ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принято к рассмотрению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации сообщил, что информация о высвобождении спорного имущественного комплекса в департамент не поступала.

Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации возражало против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя истца , исследовав материалы дела, суд установил.

В мае 2016 года Администрация Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась к Министерству обороны РФ по вопросу принятия решения о безвозмездной передаче из федеральной в муниципальную собственность объектов недвижимого имущество в виде строений, сооружений и земельных участков, расположенных по адресу: <...>.

Однако, в установленный законом двухмесячный срок Министерство обороны не приняло решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность либо об отказе в передаче такого имущества в муниципальную собственность.

В ответах № 141/1/8/10637-1 от 24.06 2016 и № 141/16081 от 31.05.2016, поступивших от Министерства обороны РФ, истец считает, что не содержится решений, предусмотренных ФЗ № 423-ФЗ. Иной ответной корреспонденции от Министерства обороны в адрес Администрации не поступало.

Полагая, что Минобороны России допускается незаконное бездействие в части непринятия решения о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности. создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под правовым бездействием понимается опосредованная правом форма пассивного социально-значимого поведения управомоченных и обязанных субъектов, влекущего позитивные или негативные правовые последствия. Одним из проявлений неправомерного бездействия выступает бездействие органов государства и местного самоуправления и их должностных лиц. Сущность правового бездействия состоит в несовершении субъектом права обязательных для него действий.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с безвозмездной передачей в муниципальную собственность военного недвижимого имущества, регламентируются Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 423-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 названного Федерального закона безвозмездной передаче подлежали здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся:

1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков);

2) в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

На основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ по заявлению главы поселения или главы городского округа о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в течение двух месяцев со дня поступления этого заявления должно было быть принято решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность или об отказе в такой передаче. Отказ в такой передаче допускается исключительно в случае, если все военное недвижимое имущество, расположенное в границах военного городка или указанного в пункте 2 части 1 статьи 2 этого Федерального закона земельного участка, необходимо для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что на момент рассмотрения дела в установленный 2-х месячный срок решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества либо об отказе в передаче имущества в муниципальную собственность принято не было.

Таким образом, со стороны Министерства обороны Российской Федерации имело место незаконное бездействие, выразившееся в не совершении действий и непринятии решения, предусмотренного Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-Ф3, по обращению органа местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ, выраженное в непринятии решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность или об отказе в такой передаче.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации рассмотреть заявление Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского района Ярославской области №127 от 10.05.2016 г. с принятием в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, предусмотренного частью 3 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-Ф3 «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность субъектов Российской Федерации.»

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Митрофанова Г.П.