Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" в лице Северного филиала АО "ФПК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 24.10.2018 № 086S19180011163,

при участии:

от заявителя – ФИО1 – заместителя начальника отдела управления персоналом и социального развития по доверенности от 14.03.2019, ФИО2 – ведущего юрисконсульта юридического отдела по доверенности от 23.08.2016,

от ответчика – ФИО3 – главного специалиста – эксперта юридического отдела по доверенности от 03.09.2018, ФИО4 - главного специалиста-эксперта юридического отдела по доверенности от 09.01.2019,

установил:

Акционерное общество "Федеральная пассажирская компания" в лице Северного филиала АО "ФПК" (далее – Общество, страхователь, заявитель)обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее Управление ПФР) от 24.10.2018 № 086S19180011163 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения «представление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах», в сведениях по форме СЗВ-Стаж за 2017г. на двух застрахованных лиц ФИО5 и ФИО6 правомерно указан код особых условий труда (ОУТ) вотношении межсменных перерывов. Непроставление страхователем кода ОУТ указанным работникам привело бы к нарушению их права на досрочное назначение пенсии.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчик считает вынесенное решение соответствующим действующему законодательству, поскольку при заполнении отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2017г. страхователь в нарушение положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», п.6.6.10 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 № 3п, отразил с кодом ОУТ периоды работы работников ФИО5 и ФИО6, за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу, и которые непосредственно не примыкают без перерывов к периодам работы с особыми условиями труда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

26.02.2018 страхователь представил в Управление ПФ по телекоммуникационным каналам сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 4850 застрахованных лиц.

При сверке расчета по страховым взносам по форме РСВ, представленного в Управление ПФ РФ налоговым органом, и исходной формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год было выявлено несоответствие содержащейся в них информации в отношении двух застрахованных лиц – ФИО5 и ФИО6.

Так, в сведениях на ФИО5 (слесарь вагонного участка Вологда) за июнь 2017г. в форме СЗВ-СТАЖ указан код особых условий труда «27-5» в период с 30.06.2017 по 30.06.2017. Однако в Расчете по страховым взносам не отражены суммы выплат и начисленных страховых взносов по дополнительному тарифу за июнь 2017г.

В сведениях на ФИО6 (маляр производственного участка - вагоносборочного Пассажирского вагонного депо Котлас) за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017г. в форме СЗВ-СТАЖ указан код ОУТ «27-2» в период с 01.09.2017 по 14.09.2017, с 15.09.2017 по 23.09.2017, 24.09.2017, с 27.09.2017 по 28.09.2017, с 29.09.2017 по 27.10.2017, с 29.10.2017 по 30.10.2017, с 02.11.2017 по 03.11.2017, с 06.11.2017 по 07.11.2017, с 10.11.2017 по 11.11.2017, с 14.11.2017 по 15.11.2017, с 18.11.2017 по 19.11.2017, с 22.1.2017 по 23.11.2017, 26.11.2017, с 27.11.2017 по 30.11.2017. Однако в Расчете по страховым взносам не отражены суммы выплат и начисленных страховых взносов по дополнительному тарифу за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017г.

Управление ПФР указывает, что согласно п.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6.6.10 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 № 3п (далее – Порядок № 3п), при отсутствии в ПФР данных об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, или при отсутствии в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений об уплате пенсионных взносов в соответствии с пенсионным договором досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, заключенного в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за отчетный период, за который страхователем представляется форма СЗВ-СТАЖ, указание кодов особых условий труда (графа 9) или кодов условий досрочного назначения страховой пенсии (графа 12 таблицы раздела 3) не допускается. Исключение составляют периоды с кодами: ДЕКРЕТ, ВРНЕТРУД, ВАХТА, ДЛОТПУСК, непосредственно примыкающие без перерывов к периодам работ с особыми условиями труда.

Поскольку начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу на ФИО5 и ФИО6 в указанные периоды не производились, и спорные периоды не подпадают под исключения, установленные п.6.6.10 Порядка № 3п, Управлением ПФР сделан вывод о недостоверности представленных сведений на 2 работников, за что решением от 24.10.2018 № 086S19180011163, вынесенным по результатам рассмотрения акта проверки от 24.10.2018 № 086S18180010169 и возражений Общества, оно привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1000руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Заявитель указал, что ФИО5 с 18.05.2017 по 28.06.2017 находился в учебном отпуске, начисление выплат и страховых взносов произведено в мае 2017г. 29 июня 2017г. работник находился в отпуске за свой счет. Согласно пункту 6.4.3 Правил внутреннего трудового распорядка Вагонного участка Архангельск Северного филиала АО «ФПК», ФИО7 установлен сменный график работы. На основании утвержденного графика работы на июнь 2017г. 30.06.2017 считается межсменным перерывом, поэтому выплаты за данный день отсутствуют, и страховые взносы по дополнительному тарифу не начислены.

Данный межсменный перерыв непосредственно примыкает к периоду работ с особыми условиями труда (к июлю 2017г.).

Согласно пункту 5.3 раздела 5 Правил внутреннего трудового распорядка Пассажирского вагонного депо Котлас Северного филиала АО «ФПК» ФИО6 установлен сменный график работы с учетным периодом «квартал».

В период с 12.08.2017 по 29.08.2017 ФИО6 был предоставлен ежегодный отпуск. Во время отпуска работник болел с 21.08.2017 по 14.09.2017, в связи с этим отпуск был перенесен с 15.09.2017 по 23.09.2017.

На основании утвержденного Графика работы производственного участка вагоносборочного на сентябрь 2017г. 24.09.2017 является выходным днем, а 27 и 28 сентября 2017г. являются межсменным перерывом.

В период с 29.09.2017 по 27.10.2018 ФИО6 болела.

В период с 28.10.2017 по 05.11.2018 ФИО6 был установлен режим неполного рабочего времени с предоставлением дополнительных выходных дней 28,31 октября 2017г., 1, 4 и 5 ноября 2017г. (дополнительное соглашение о 27.10.2017 к трудовому договору от 18.08.2017 № 63).

На основании утвержденного графика работы производственного участка вагоносборочного на октябрь 2017г. 29 октября 2017г. является выходным днем, 30 октября - межсменным перерывом.

В период с 08.11.2017 по 25.11.2017 ФИО6 был установлен режим неполного рабочего времени с предоставлением дополнительных выходных дней 8, 9, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 24, 25 ноября 2017г. (дополнительное соглашение от 27.10.2017 к трудовому договору от 18.08.2017 № 63).

На основании утвержденного графика работы производственного участка вагоносборочного на ноябрь 2017г. 26 ноября 2017г. является выходным днем, 27 ноября 2017г. - межсменный перерыв.

В период с 27.11.2017 по 08.12.2017 ФИО6 болела.

Заявитель указывает, что в обычных условиях межсменные перерывы указываются с кодом ОУТ и включаются в специальный льготный стаж, хотя начислений страховых взносов за эти дни не производится, так как межсменные перерывы не оплачиваются. Непроставление страхователем кода ОУТ в форме СЗВ-СТАЖ привело бы к нарушению прав указанных работников на досрочное назначение пенсии. В данном случае Общество предоставило достоверные сведения, основания для привлечения к ответственности у Управления ПФР отсутствовали.

Ответчик возразил, что ФИО5 фактически в июне 2017г. не работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, ему не производились выплаты, не начислялись и не уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу. При отсутствии начислений по дополнительному тарифу оснований для указания кода ОУТ в период выходных дней, примыкающих к периоду без указания кода ОУТ (отпуска без сохранения заработной платы), не имеется. Июль 2017г. является иным периодом, за который работнику производятся выплаты и начисляются страховые взносы.

В отношении ФИО6 Управление ПФР указало, что согласно ст.93 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части).

Согласно п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее – Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил № 516).

Таким образом, выходные дни и период временной нетрудоспособности не могут быть включены в период стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в течение всего спорного периода с 25.09.2018 по 26.11.2017 ФИО6 не выполняла постоянно в режиме полного рабочего времени работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии. Начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производились, спорные периоды не подпадают под исключения, установленные п.6.6.10 Постановления № 3п.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п с 05.03.2017 утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", действовавшая в спорный период, и порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

Согласно п.6 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6.6.10 Порядка № 3п, при отсутствии в ПФР данных об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, или при отсутствии в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений об уплате пенсионных взносов в соответствии с пенсионным договором досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, заключенного в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за отчетный период, за который страхователем представляется форма СЗВ-СТАЖ, указание кодов особых условий труда (графа 9) или кодов условий досрочного назначения страховой пенсии (графа 12 таблицы раздела 3) не допускается.

Исключение составляют периоды с кодами: ДЕКРЕТ, ВРНЕТРУД, ВАХТА, ДЛОТПУСК, непосредственно примыкающие без перерывов к периодам работ с особыми условиями труда.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 января 2014 г. N 2п "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения" также установлено, что для застрахованных лиц, занятых на работах, указанных в пунктах 1 – 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, коды особых условий труда и (или) основания для досрочного назначения страховой пенсии указываются только в случае начисления (уплаты) страховых взносов по дополнительному тарифу; в случае отсутствия начисления (уплаты) страховых взносов по дополнительному тарифу коды особых условий труда и (или) основания для досрочного назначения страховой пенсии не указываются (пункт 37.10).

Таким образом, начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованного лица является обязательным условием проставления кода ОУТ в сведениях формы СЗВ-СТАЖ при заполнении страхователем указанной формы отчетности.

Из материалов дела и пояснений сторон усматривается, что в сведениях на ФИО8 (слесарь вагонного участка Вологда) за июнь 2017г. в форме СЗВ-СТАЖ указан код особых условий труда «27-5» в период с 30.06.2017 по 30.06.2017. Однако в Расчете по страховым взносам не отражены суммы выплат и начисленных страховых взносов по дополнительному тарифу за июнь 2017г.

В сведениях на ФИО6 (маляр вагоносборочного Пассажирского вагонного депо Котлас) за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017г. в форме СЗВ-СТАЖ указан код ОУТ «27-2» в период с 01.09.2017 по 14.09.2017, с 15.09.2017 по 23.09.2017, 24.09.2017, с 27.09.2017 по 28.09.2017, с 29.09.2017 по 27.10.2017, с 29.10.2017 по 30.10.2017, с 02.11.2017 по 03.11.2017, с 06.11.2017 по 07.11.2017, с 10.11.2017 по 11.11.2017, с 14.11.2017 по 15.11.2017, с 18.11.2017 по 19.11.2017, с 22.1.2017 по 23.11.2017, 26.11.2017, с 27.11.2017 по 30.11.2017. Однако в Расчете по страховым взносам не отражены суммы выплат и начисленных страховых взносов по дополнительному тарифу за сентябрь, октябрь, ноябрь 2017г.

ФИО5 фактически в июне 2017г. не работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, ему не производились выплаты, не начислялись и не уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу. При отсутствии начислений по дополнительному тарифу оснований для указания кода ОУТ в период выходных дней, примыкающих к периоду без указания кода ОУТ (отпуска без сохранения заработной платы), не имеется. Июль 2017г. является иным периодом, за который начисляются и уплачиваются страховые взносы, поэтому спорный период (июнь 2017г.) не подпадает под исключение, установленное п.6.6.10 Порядка № 3п.

В отношении ФИО6 суд полагает, что код ОУТ за спорные периоды также указан в сведениях формы СЗВ-СТАЖ необоснованно.

Согласно ст.93 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части).

Согласно п.4 постановления Правила № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, выходные дни, период временной нетрудоспособности и межсменные перерывы ФИО6 не могут быть отражены в сведениях СЗВ-СТАЖ с кодом ОУТ, поскольку в течение всего спорного периода с 25.09.2018 по 26.11.2017 ФИО6 не выполняла постоянно в режиме полного рабочего времени работу с тяжелыми и вредными условиями труда, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии, начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производились, и спорные периоды не подпадают под исключения, установленные п.6.6.10 Постановления № 3п.

В связи с изложенным не принимаются доводы заявителя об отсутствии в представленных сведениях формы СЗВ-СТАЖ недостоверных сведений и неправомерном привлечении его к ответственности в соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Расходы по госпошлине суд относит на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.