Гражданский кодекс часть 1

Открытого акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ОГРН - 1077606005663, ИНН - 7606066274, адрес местонахождения - 150 040, г. Ярославль, ул. Менжинского, д.10-А)

об оспаривании постановления

Государственной жилищной инспекции Ярославской области

от 22.08.2012г. № СР 21-08-2/12 «о привлечении к административной ответственности»

при участии:

от заявителя: Сокова А.В., Поварова Т.В. – предст. по пост. дов.;

от ответчика: Советова Ж.В.- предст. по пост. дов.;

установил:

Открытое акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ОГРН - 1077606005663, ИНН - 7606066274, адрес местонахождения - 150 040, г. Ярославль, ул. Менжинского, д.10-А) (далее по тексту - Общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Ярославской области от 22.08.12 № СР 21-08-2/12 «о привлечении к административной ответственности» по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме. В ходе судебного заседания представитель заявителя пояснил суду, что административным органом не доказан факт вменяемого ему нарушения. Вместе с тем, заявитель считает, что административным органом была нарушена процедура проверки.

Административный орган в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований; поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве; настаивает на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Дополнительно ответчиком была представлена суду коллективная жалоба граждан - физических лиц в отношении действий (бездействия) Общества по не предоставления им аналогичной истребованной ответчиком информации, в том числе - по запросу.

Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании Приказов Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 № 3162 «Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и начальника Государственной жилищной инспекции от 10.07.2012 г. №122, сотрудниками административного органа проведен мониторинг деятельности Общества, в ходе которого выявлены нарушения Обществом требований законодательства о раскрытии информации, установленных "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. №731 (далее - Стандарт).

Административным органом установлены нарушения требований Стандарта - по сроку и периодичности внесения изменений в существующую информацию, в нарушение пунктов 16, 9, 11, 12, 13, 14 Стандарта.

По результатам проверки составлен акт систематического наблюдения и анализа информации от 30.07.12.12 № 46-08-02.

По факту выявленных нарушений Стандарта должностным лицом административного органа в отношении заявителя 08.08.12 был составлен протокол об административном правонарушении №46-08-02, предусмотренном статьей 7.23.1 КоАП РФ.

22.08.12 административным органом вынесено постановление №СР 21-08-2/12 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 265 000 рублей.

Общество, не согласившись с постановлением административного органа обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о правомерности заявленных Обществом требований, исходя из следующего.

Суд считает установленным в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о неполном раскрытии Обществом необходимой информации, в том числе – и по тем критериям, которые приведены ответчиком в рассматриваемом административной деле.

Изложенные выводы ответчика отражены в акте систематического наблюдения, в прочих материалах проверки.

Вина Общества состоит в том, что, являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, Общество нарушило установленные Стандартом порядок, способ и сроки раскрытия информации.

Доводы Общества о нарушении административным органом процедуры проведения проверки не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. В материалах дела имеется акт систематического наблюдения и анализа, подписанный должностным лицом жилищной инспекции, оснований не доверять данному документу у суда не имеется. Доказательств обратного Обществом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено.

Ссылка Общества на нарушение требований статьи 27.8 КоАП РФ, регламентирующей порядок проведения осмотра, является несостоятельной, поскольку административным органом данного процессуального действия не проводилось.

Судом также отклоняется ссылка на то, что ответчиком было допущено существенное процессуальное нарушение при изложении в протоколе вменяемого Обществу состава правонарушения (без указания части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ). Данная неточность имеет место, но, по мнению суда, может быть признана не влияющей на надлежащую квалификацию правонарушения, с учетом полного изложения содержания вменяемого Обществу состава административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.

Судом рассмотрены и отклоняются доводы Общества о наличии обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности вмененного ему правонарушения, с учетом следующего.

Ответчиком в материалы дела представлена жалоба граждан, проживающих в доме, управляемом Обществом, на противоправное действие (бездействие) Общества - по не предоставлению ему информации в надлежащем объеме (по запросу).

Данный факт подтвержден документально; учитывается судом как дополнительное доказательство по делу, свидетельствующее о том, что граждане – потребители услуги по управлению Обществом многоквартирными домами, без письменного запроса в адрес Общества и жалобы в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области, не имели возможности получить необходимую информацию в надлежащем объеме, чем были существенно ущемлены их права и законные интересы.

Данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о причинении угрозы и ущерба охраняемым общественным правоотношениям.

Вместе с тем, суд считает возможным применить размер санкции в минимальном размере, учитывая отсутствие данных о повторном привлечении Общества к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и изменить Постановление Государственной жилищной инспекции Ярославской области от 22.08.2012г. № СР 21-08-2/12 «о привлечении к административной ответственности» , вынесенное в отношении заявителя - Открытого акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ОГРН - 1077606005663, ИНН - 7606066274, адрес местонахождения - 150 040, г. Ярославль, ул. Менжинского, д.10-А) – по части 1 статьи 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в части размера административного штрафа, назначив размер административного штрафа – 250 000 рублей.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок, во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров), в установленном законом порядке.

Судья

Глызина А.В.