Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области по внесению исправлений в ЕГРЮЛ; об обязанности внести исправления в ЕГРЮЛ в раздел «Сведения о филиалах юридического лица», указав адрес (место нахождения) Московского филиала ОАО КБ «Верхневолжский» в соответствии с учредительными документами: 119180, <...>, а также в связи со сменой адреса изменить данные контактных телефонов на следующие: код города 495, телефон/факс <***>,

при участии

от истца – ФИО1, по доверенности от 24.05.2010,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.01.2013,

установил:

Открытое акционерное общество коммерческий банк "Верхневолжский" ( далее- заявитель, Банк, ОАО КБ «Верхневолжский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области (далее- ответчик, регистрирующий орган, Управление) о признании незаконным отказа Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от внесения исправлений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ); об обязанности ответчика внести исправления в ЕГРЮЛ в раздел «Сведения о филиалах юридического лица», указав адрес (место нахождения) Московского филиала ОАО КБ «Верхневолжский» в соответствии с учредительными документами: 119180, <...>, а также в связи со сменой адреса изменить данные контактных телефонов на следующие: код города 495, телефон/факс <***>.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, представил письменный отзыв, пояснив, что в соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком России. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации. Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области 23.05.2012 направило в адрес Управления пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в устав ОАО КБ «Верхневолжский». В Управление было представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001. В представленном заявлении из семи пунктов, отражающих сведения, куда вносятся изменения, отмечен п.2.7 «сведения об изменениях иных положений учредительных документов», но не отмечен п.2.4 «сведения о филиалах юридического лица». Таким образом, лист Г заявления, который подлежит заполнению при отметке п.2.4 заявления и содержит сведения, в том числе и об адресе (месте расположения) филиала юридического лица, также не был заполнен, на основании чего Управление не внесло изменения в ЕГРЮЛ в отношении именно места нахождения филиала ОАО КБ «Верхневолжский».

Заслушав пояснения сторон, изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области 23.05.2012 направило в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в устав ОАО КБ «Верхневолжский». В частности, было представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р13001. В представленном заявлении из семи пунктов, отражающих сведения, куда вносятся изменения, отмечен п.2.7 «сведения об изменениях иных положений учредительных документов». В пакете документов также были представлены согласованные с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области Изменения № 3, вносимые в устав, согласно которым новое место нахождения филиала Банка -119180,<...>.

На основании указанного пакета документов Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Письмом № 09-40/06646 от 31.05.2012 Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области сообщено о внесении в ЕГРЮЛ записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. Выдано соответствующее свидетельство серии 76 № 002914521.

В то же время, после получения выписки из ЕГРЮЛ, ОАО КБ «Верхневолжский» установил, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения о Московском филиале со старым адресом места нахождения: <...>.

21.06.2012 банк обратился в Управление с письмом № 03-10/23906 об устранении указанного несоответствия, на что получил отказ в письме № 09-25/1/09807 от 09.08.2012.

Полагая, что названным отказом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Банк обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив сложившуюся правовую ситуацию, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного органа, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации кредитных организаций.

В частности, решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком России. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации. Взаимодействие Банка России с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации кредитных организаций осуществляется в порядке, согласованном Банком России с уполномоченным регистрирующим органом.

Порядок принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций установлен Инструкцией Банка России от 02.04.2010 N 135-И (ред. от 09.12.2011).

В соответствии с п. 15.4 названной Инструкции вносимые в устав кредитной организации изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации и являются неотъемлемой частью устава кредитной организации.

Кроме того, МНС РФ совместно с Банком России утвержден Регламент взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Центрального банка Российской Федерации по вопросам государственной регистрации кредитных организаций ( N БГ-16-09/86, N 01-33/2202 26.06.2002).

Согласно п. 2.2. названного Регламента Территориальное учреждение Банка России направляет в уполномоченные регистрирующие органы документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кредитной организации, не требующих замены лицензии кредитной организации на осуществление банковских операций, а также в иных случаях, установленных нормативными и иными актами Банка России.

Уполномоченный регистрирующий орган, в свою очередь, после получения документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Регламента:

-не позднее рабочего дня, следующего за днем получения необходимых для государственной регистрации документов, направляет Банку России или территориальному учреждению Банка России, указанным в сопроводительном письме , расписку по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

-в срок не более пяти рабочих дней со дня получения документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись;

- не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, направляет Банку России или территориальному учреждению Банка России, указанному в сопроводительном письме, сообщение о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи с указанием даты ее внесения и государственного регистрационного номера ( пункт 3).

В рассматриваемой судом ситуации Управление на основании представленного Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области пакета документов произвело государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ОАО КБ «Верхневолжский».

Как установлено судом, изменения касались изменения адреса места нахождения филиала Банка.

В то же время, осуществив государственную регистрацию изменений, ответчик сведения о новом адресе филиала Банка в ЕГРЮЛ не внес.

Управление в обоснование своей позиции ссылается на то обстоятельство, что в заявлении о государственной регистрации изменений из семи пунктов, отражающих сведения, куда вносятся изменения, был отмечен п.2.7 «сведения об изменениях иных положений учредительных документов», а п. 2.4 «сведения о филиалах юридического лица» не отмечен, соответственно, не заполнен Лист Г с указанием нового адреса филиала, что препятствовало внесению сведений об адресе в ЕГРЮЛ, поскольку сведения вносятся только на основании данных, содержащихся в заявлении.

Действительно, в силу п.п. 5, 10 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 (ред. от 22.12.2011) "О Едином государственном реестре юридических лиц", основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица. Обязательным условием включения конкретного показателя в запись является его наличие в документах, используемых для внесения сведений в государственный реестр.

Согласно п.3.7 Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, утвержденных приказом ФНС РФ от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, при изменении иных сведений, содержащихся в учредительных документах юридического, знаком "V" отмечается "Сведения об изменениях иных положений учредительных документов". При этом перечень изменяемых сведений указывается на отдельном листе, который подписывается заявителем и является составной частью Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В спорной ситуации в Заявлении о государственной регистрации был отмечен пункт 2.7, следовательно, приложение к заявлению в виде Изменений № 3 к уставу являлись составной частью заявления.

В названных Изменениях имелись сведения о новом адресе филиала Банка.

Поскольку ответчик осуществил государственную регистрацию изменений на основании решения уполномоченного органа- Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области, то он был обязан внести в ЕГРЮЛ сведения о новом адресе филиала Банка. Государственную регистрацию каких-либо иных изменений на основании представленного Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области пакета документов ответчик не производил.

Ссылка ответчика на то, что при оформлении Заявления о государственной регистрации Банком неверно был отмечен пункт 2.7 вместо пункта 2.4, отклоняется судом как не имеющая какого-либо значения для рассмотрения настоящего спора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о проведении Управлением государственной регистрации изменений на основании данного заявления.

Тем более, что действующее в настоящее время законодательство не предусматривает утвержденной формы заявления при внесении изменений в ЕГРЮЛ, связанных со сменой адреса места нахождения филиала юридического лица.

Предложенный в пункте 2.3 письма ФНС РФ от 03.09.2010 N МН-37-6/10623@

"Об организации учета в налоговых органах организаций и физических лиц в связи с введением в действие со 2 сентября 2010 года Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ" вариант государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения филиала, путем государственной регистрации прекращения филиала (закрытия представительства) и создания филиала (открытия представительства) на основании представленных форм, действующих в настоящее время, носит рекомендательный характер и поэтому не обязателен к применению.

Использованный Банком вариант заполнения Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных со сменой адреса филиала, при отсутствии утвержденных уполномоченным органом форм заявлений для спорной ситуации, по мнению суда, не противоречит действующему законодательству и мог быть использован при государственной регистрации таких изменений.

Более того, регистрирующим органом на основании указного пакета документов произведена государственная регистрация данных изменений без каких-либо возражений.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абз. 5 п. 1 ст. 4 ).

Поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность исправления технической ошибки самим регистрирующим органом, последний после получения письма Банка от 21.06.2012 должен был исправить имеющиеся неточности.

Что касается требований заявителя в части внесения в ЕГРЮЛ сведений об изменении контактных телефонов Московского филиала, то они удовлетворению не подлежат, так как в первоначальном заявлении о государственной регистрации и приложенных к нему Изменениях № 3 к уставу не содержались данные сведения. Следовательно, Банком не соблюден установленный законодательством порядок внесения изменений в ЕГРЮЛ.

В то же время в связи с необходимостью внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом адресе филиала Банка, телефоны прежнего филиала должны быть исключены из ЕГРЮЛ регистрирующим органом.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным оформленный письмом от 09.08.2012 № 09-25/11 09807 отказ Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области по внесению исправлений в сведения, включенные в запись Единого государственного реестра юридических лиц, по заявлению Открытого акционерного общества коммерческий банк "Верхневолжский" № 03-10/23906 от 21.06.2012.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области внести исправления в сведения, включенные в запись Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Открытого акционерного общества коммерческий банк "Верхневолжский" (ИНН <***>, ОГРН <***>), указав в разделе «Сведения о филиалах юридического лица» адрес (место нахождения) Московского филиала: 119180, <...>; контактные телефоны филиала с прежним адресом исключить.

В удовлетворении требований в части изменения контактных телефонов Московского филиала на следующие: код города 495, телефон/факс <***> отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии с частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Сорокина С.Р.