Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление №2 Гидроспецфундаментстрой» по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: Чернышева К.С. – представитель по доверенности от 20.08.2010г.;

(до перерыва) Корж С.Ю. – представитель по доверенности от 02.11.2010г.;

от лица, в отношении которого составлен протокол: (после перерыва) Клевакин Б.А. – представитель по доверенности от 08.11.2010г.;

установил :

Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области (далее по тексту – заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление №2 Гидроспецфундаментстрой» (далее по тексту – Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании, назначенном на 25 ноября 2010 года на 14 часов 00 минут был объявлен перерыв до 02 декабря 2010 года до 09 часов 20 минут.

02 декабря 2010 года после перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика пояснил суду, что в ходе проверки административным органом было выявлено значительное количество нарушений, большинство из которых устранено. Также представитель ответчика пояснил суду, что предписание №2 от 17.08.2010г. также исполнено - выполнена анкеровка плит перекрытий между собой и к наружным несущим каменным стенам; относительно допущенного увеличения нагрузки на плиты перекрытий, ответчик пояснил, что согласно заключению ООО «СК «Гелиос» - пустотные плиты с допустимой нагрузкой 800 кгс/м (без учета веса плиты) уложены так, что выполнение такой конструкции пола не противоречит установленным нормам.

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства – туристический комплекс в составе: гостиничные номера с автостоянками, административно-хозяйственный блок, досуговый комплекс, кафе торговый комплекс, расположенный по адресу: г.Ярослаль, Тропинский проезд, напротив дома №9 Фрунзенского района г.Ярославля.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд установил следующее.

Застройщиком по строительству объекта капитального строительства - туристический комплекс в составе: гостиничные номера с автостоянками, административно-хозяйственный блок, досуговый комплекс, кафе торговый комплекс, расположенный по адресу: г.Ярослаль, Тропинский проезд, напротив дома №9 Фрунзенского района г.Ярославля, согласно разрешения на строительство №RU 76301000-072-2009 от 02.04.2009г. взамен ранее выданного разрешения № RU 76301000-248/2007 от 11.12.2007г. является ООО «Металлоторг».

Строительные работы на основании договора подряда на строительство между застройщиком и генеральной подрядной организацией (договор генерального подряда от 12.02.2009г.) осуществляются ответчиком - Обществом с ограниченной ответственностью «Строительное управление №2 Гидроспецфундаментстрой».

Вменяемое ответчику правонарушение состоит в следующем.

23.09.2010г. по результатам проведенной проверки, оформленной актом проверки №87-05 от 23.09.2010, на объекте капитального строительства «Гостиничные номера блок «А» тепловой контур пяти корпусов (объемов) выполнен, велись работы по внутренней отделке помещений. Заявителем было выявлено, что ООО «Строительное управление №2 Гидроспецфундаментстрой» в установленный срок не выполнены пункты 2 и 3 предписания №2 от 17.08.2010г., выданного на основании акта проверки от 21.07.2010г. №73-05, в отношении гостиничных номеров блок А, а именно:

· пункт 2 - в осях А-Г, рядов 11-14-17-23 на 3 и 4 этажах не выполнена анкеровка плит перекрытий между собой и к наружным несущим каменным стенам. Предписанием было установлено, что в срок до 15.09.2010г. необходимо выполнить анкеровку плит перекрытий.

· пункт 3 – в осях А-Г рядов 11-14 допущено увеличение нагрузки на плиты перекрытия – необходимо было предстваить акт технического обследования о несущей способности плит перекрытий до 15.09.2010г.

Обществу в срок до15.09.2010 необходимо было информировать инспекцию о выполнении указанного предписания. Данная обязанность Обществом в установленный срок исполнена не была.

По результатам проверочных мероприятий был составлен протокол об административном правонарушении от 13.10.2010г. №120.

Оценив представленные в материалы дела доводы и доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

В качестве доказательств установленных фактов административным органом представлены материалы проверки от 23.09.2010г. и от 21.07.2010г.

Факт неисполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, обязанности по устранению выявленных Инспекцией нарушений в срок до 15.09.2010г. подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд считает установленным в действиях ООО «Строительное управление №2 Гидроспецфундаментстрой» состав правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд критически относится к доводам ответчика, с учетом следующего:

1. В части анкеровки плит.

Ответчик сообщил заявителю и суду об устранении нарушения, вместе с тем, данный факт заявителем не проверялся;

2. В части превышения допустимой нагрузки на плиты перекрытий .

· ООО «СК «Гелиос» не обладает лицензией на работы по обследованию конструкций зданий и сооружений; в представленной ответчиком копии лицензии №П-079-14122009-7606038118-072, данный вид работ – отсутствует;

· Произведенные ООО «СК «Гелиос» расчеты не подтверждены документально, заявителем не проверялись, соответственно данные доказательства не могут быть учтены судом как доказательства по делу.

Процессуальных нарушений, свидетельствующих о невозможности привлечения Общества к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Обстоятельств, исключающих применение административной ответственности, судом из материалов дела также не установлено.

Из анализа обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что осуществление строительных работ с нарушениями имеет серьезную общественную опасность, поскольку влечет опасность как для жизни и здоровья неопределенного круга лиц в настоящее время, так и в будущем при эксплуатации построенного объекта. В связи с чем, суд считает необходимым установить ООО «Строительное управление №2 Гидроспецфундаментстрой» административное наказание в виде административного штрафа в сумме - 70 000 руб.

На основании статей 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление №2 Гидроспецфундаментстрой» (ИНН 7602059371, ОГРН 1077602000662, зарегистрированное по адресу: 150 000, г.Ярославль, ул.Республиканская, д.46) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде 70 000 рублей штрафа.

Штраф подлежит зачислению в Управление Федерального казначейства по Ярославской области (Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области), ИНН 7604106041, КПП 760401001, р/счет №40101810700000010010, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, БИК 047888001, КБК 93711690040040000140, ОКАТО 78401000000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в установленном законом порядке

Судья А.В. Глызина