Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Ярославская сбытовая компания» (ОАО «ЯСК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу № 03-03/117-11 от 07 июня 2012г. (в полном объеме изготовлены 21 июня 2012г.).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечена ФИО1

Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие третьего лица.

Заявитель оспариваемые акты считает незаконными, полагает, что в действиях сбытовой компании отсутствуют признаки злоупотребления доминирующим положением на рынке; указывает, что при расчете платы за электроэнергию на общедомовые нужды ОАО «ЯСК» правомерно применяло правила математического округления, оставляя один знак после запятой, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения количества потребленной электроэнергии, что соответствует требованиям ГОСТ 8.417-2002, согласно которому количество потребленной электроэнергии, фиксируемое электросчетчиком, выражается в киловатт-часах. По мнению заявителя, исполнение предписания антимонопольного органа в связи с изменением нормативных актов, действующих в сфере электроснабжения, приведет к неоправданному завышению платы за электрическую энергию ФИО1

Ответчик требования заявителя не признает, оспариваемые акты считает правомерными, полагает, что действия сбытовой компании по округлению количества потребленной электрической энергии привело к необоснованному завышению платы, взимаемой с ФИО1

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

ОАО «ЯСК» приказом Ярославского УФАС №87 от 26.12.2006г. включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% в географических границах Ярославской области по виду деятельности «торговля электроэнергией» с долей на рынке более 65%.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов. Таким образом, ОАО «ЯСК» занимает доминирующее положение на рынке торговли электрической энергией в границах Ярославской области.

Кроме того, Приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 28.12.2007 N 278 "О введении в действие постановления правления Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 7 декабря 2007 года N ППр-278-ГП "О деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Ярославской области" ОАО «Ярославская сбытовая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Ярославской области.

Доминирующее положение на рынке заявителем не оспаривается.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 07 июня 2012г. принято и 21 июня 2012г. изготовлено в полном объеме Решение по делу №03-03/117-11, которым ОАО «ЯСК» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Частью 1 статьи 10 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Признаки нарушения части 1 статьи 10 усмотрены ответчиком в действиях ОАО «ЯСК» по необоснованному определению размера платы за электрическую энергию в счетах-фактурах: №20450396 от 28.02.2011г., №30450396 от 31.03.2011г., №40450396 от 30.04.2011г., №50450396 от 31.05.2011г., №60450396 от 30.06.2011г. в отношении абонента лицевой счет №<***>, в отсутствие законных оснований.

Во исполнение решения Комиссией УФАС по Ярославской области 07 июня 2012г. вынесено и 21 июня 2012г. изготовлено предписание по делу №03-03/117-11, которым ОАО «ЯСК» предписано внести изменений в указанные счета-фактуры, выставленные в адрес абонента (лицевой счет №<***>) в части платы за электрическую энергию, потребленную в местах общего пользования, привести размер платы в соответствие с постановлением Правительства РФ №307 от 23 мая 2006г. «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам».

Выводы антимонопольного органа основаны на следующих установленных Комиссией УФАС и судом фактических обстоятельствах дела.

Приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24.01.2011г. №14 в редакции от 28.02.2011г. установлен порядок начисления платежей за потребление электрической энергии, используемой на общедомовые нужды, согласно которому расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, с 01.02.2011г. определяется исходя из критериев доступности в размере 7 кВт.ч в месяц на 1 человека (в домах без лифта) и 14 кВт.ч в месяц на 1 человека (в домах с лифтом), или (при отсутствии решения общего собрания собственников многоквартирного дома) - в размере 0,31 кВт.ч на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в домах с лифтом и 0,58 кВт.ч на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в домах без лифта.

Указанный порядок действовал до 01 июля 2011г. Далее порядок начисления платежей за потребление электрической энергии, используемой на общедомовые нужды, был определен Приказом Департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 15 июля 2011г. №2.

ОАО «ЯСК» в период действия Приказа №14 производило начисление платы за потребеление электрической энергии на ОДН в соответствии с установленными Департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области правилами.

Так, в адрес абонента ФИО1 были выставлены счета-фактуры №20450396 от 28.02.2011г., №30450396 от 31.03.2011г., №40450396 от 30.04.2011г., №50450396 от 31.05.2011г., №60450396 от 30.06.2011г., в которых отражена плата на ОДН на общую сумму 307,05 руб. (по 61,50 руб. в месяц).

При этом расчет платы на ОДН производился гарантирующим поставщиком исходя из критерия доступности 0,58 кВт.ч на 1 кв.м.; площадь квартиры абонента составляет 43,2 кв.м., в связи с чем условный объем потребленной энергии на ОДН составил 25,056 кВт.ч. Однако в связи с округлением до десятых долей (один знак после запятой) объем потребленной энергии на ОДН исчислен сбытовой компанией в размере 25,1 кВт.ч., что привело к завышению платы при умножении объема на тариф в сумме 2,45 руб./кВт.ч на 11 копеек в месяц (61,50 руб. против 61,39 руб.).

По мнению ответчика, такое исчисление платы за ОДН, приводящее к необоснованному завышению объемов потребленной энергии и платы за нее, нарушает положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ №307 от 23 мая 2006г., согласно которым размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из показаний приборов учета.

Оценивая действия гарантирующего поставщика, суд считает необходимым учитывать положения статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которой не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом); не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Как установлено судом на основании представленных заявителем документов, в рассматриваемый период ОАО «ЯСК» производило исчисление платы за электрическую энергию на нужды ОДН с применением установленных Департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области номративов (критериев доступности), руководствуясь при этом правилами математического округления, которыми предполагается округление как в большую (в случае, если второй знак после запятой больше 4), так и в меньшую стороны (в случае, если второй знак после запятой меньше 5).

Антимонопольным органом не производился анализ результата таких действий. Судом не установлено, что, применяя округление, сбытовая компания действовала в целях получения дополнительной платы с потребителей. Так, согласно счетам-фактурам №60765249, №60427318, №60576116 от 30.06.2012г. округление произведено в меньшую сторону.

Нормативными актами не регулируется порядок исчисления объема потребления электрической энергии на основании установленных нормативов потребления; не запрещено законом и применение математического округления.

Суд считает некорректной ссылку ответчика на положения Правил №307, которыми предписано исчислять объем потребленной электроэнергии на основании показаний приборов учета, поскольку в рассматриваемом случае применялся (в силу действовавших в тот период нормативных актов) иной порядок расчет энергии на нужды ОДН исходя из критериев доступности (фактически – нормативов потребления).

Таким образом, суд полагает, что рассматриваемые действия не являются противоправными, не имеют целью причинить вред другому лицу, соответствуют обычаям делового оборота, совершены сбытовой компанией в допустимых пределах реализации прав и обязанностей по исчислению платы за электрическую энергию, потребленную на нужды ОДН, в связи с чем не могут быть квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Принимая во внимание изложенное, суд считает решение УФАС по Ярославской области по делу №03-03/117-11 не соответствующим требованиям части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и нарушающим интересы ОАО «ЯСК». Поскольку в силу статьи 50 Закона о защите конкуренции предписание выносится на основании решения Комисии УФАС, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд с рассматриваемым заявлением ОАО «ЯСК» уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. платежным поручением №17420 от 26.09.2012г., расходы по уплате которой подлежат взысканию с ответчика в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делу №03-03/117-11 от 07 июня 2012г. (изготовлены в полном объеме 21 июня 2012г.).

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области 2000 руб. судебных расходов в пользу Открытого акционерного общества «Ярославская сбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

Судья Е.В. Мухина