Гражданский кодекс часть 1

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №03-07/84-17 от 11.05.2018г.

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным в связи с отсутствием в действиях ПАО «МРСК Центра» состава административного правонарушения; полагает, что административным органом не доказано нарушение, состоящее в неосуществлении надлежащего контроля показателей качества электрической энергии по обращениям потребителей; по обращениям потребителей 2015-2016гг. пропущен срок давности привлечения к администартивной ответственности; по иным обращениям основания для замеров отсутствовали, так как потребители жаловались не на плохое качество электроснабжения, а на его отсутствие; по мнению заявителя вина сетевой организации в превышении допустимого числа часов отключения электроэнергии (более 24 часов подряд) отсутствует, так как причиной такого отключения послужили метеоусловия (штормовой ветер, мокрый снег, дождь), что привело к обледенению проводов, аварийной ситуации в ряде населенных пунктов и длительному отключению электроэнергии, в связи с чем предварительное согласование с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору было невозможно, а последующее нецелесообразно.

Ответчик требования заявителя не признает, оспариваемые акты считает законными и обоснованными, позиция изложена в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как установлено антимонопольным органом, в период 2015-2017 гг. в сетевую организацию ПАО «МРСК Центра» поступило 11 обращений потребителей с. Панфилово Октябрьского с/о Рыбинского р-на Ярославской обл.: 13.08.2015г. ФИО3, 22.06.2016г. ФИО4, 19.07.2016г. ФИО5, 28.12.2016г. ФИО6, 08.08.2017г. ФИО7, 09.08.2017г. ФИО6, 15.09.2017г. ФИО8, 03.11.2017г. жители с.Панфилово, 08.11.2017г. Ростехнадзор по обращению жителей с.Панфилово, 10.11.2017г. и 24.11.2017г. ФИО6.

Как установлено антимонопольным органом, в период с 01 января 2017 года по 27 сентября 2017 года ПАО «МРСК Центра» выполнило замеры значений напряжений и нагрузок электрооборудования в с. Панфилово Октябрьского с/о Рыбинского р-на Ярославской обл. 11.11.2017 по обращению ФИО9. По иным обращениям в указанный период ПАО »МРСК центра» замеры не производило.

ПАО «МРСК Центра» указало, что 01 ноября 2017 года произошло отключение электрической энергии в с. Панфилово по причине обрыва провода ВЛ-10кВ №2 ПС «Знамово» в результате налипания мокрого снега, время перерыва электроснабжения составило 48 часов 05 минут. ПАО «МРСК Центра» также уточняет, что длительное время устранения неисправности обусловлено массовым характером аварийных отключений. В период с 30 октября 2017 года по 02 ноября 2017 года на территории Ярославской области произошло резкое ухудшение метеорологической обстановки, сопровождающееся штормовым ветром с порывами до 20м/с, обильными осадками в виде дождя и мокрого снега, многократном колебании температуры через ноль градусов по Цельсию, что повлекло за собой массовые нарушения электроснабжения населенных пунктов региона (справка Ярославского ЦГМС филиала ФГБУ Центрального УГМС от 23 ноября 2017 года исх. №10/05-20/218).

В письме от 09 января 2018 года исх. № МР1-ЯР/18-1/12-12 ПАО «МРСК Центра» указало, что согласование сроков производства ремонтных работ, направленных на устранение аварий в электрических сетях, объективно невозможно и не имеет смысла.

Установив указанные обстоятельства, административный орган пришел к выводу о том, что ПАО «МРСК Центра» в нарушение пунктов 3, 15 Правил недискриминационного доступа ненадлежащим образом осуществило обязанность по контролю показателей качества электрической энергии по обращениям жителей деревни Панфилово Рыбинского района Ярославской области, а также нарушило допустимое число часов отключения электроэнергии, установленное пунктом 31(6) Правил, превысив срок восстановления энергоснабжения, без согласования более длительных сроков с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Ярославским УФАС России дела об административном правонарушении №03-07/84-17 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Центра» определением от 15 декабря 2017г.

27 апреля 2017г. уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого 11 мая 2018г. временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Ярославского УФАС России вынесено постановление о наложении штрафа по делу №03-07/84-17 об административном правонарушении, которым постановил: привлечь Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в действиях ПАО «МРСК Центра» по ненадлежащему осуществлению контроля показателей качества электрической энергии по обращениям потребителей, проживающих в <...>, а также по превышению допустимого числа часов отключения электроэнергии подряд, включая срок восстановления электроснабжения, и непринятию мер по согласованию последнего, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 АПК РФ - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21. КоАП РФ.

Согласно указанной норме Кодекса нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статус субъекта естественной монополии и сетевой организации Общество не оспаривает.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Из содержания части 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике следует, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), при присоединении к электрической сети, в том числе опосредованном, и заключении договора за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора в пределах максимальной мощности, определенной договором, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 30 Основных положений в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств но договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц. привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В соответствии с частью 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктом 3 Правил недискриминационного доступа установлено, что недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Согласно пункту 3 Единых стандартов качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждённых Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 186 (далее - Единые стандарты), в целях оказания услуг по передаче электрической энергии сетевая организация при обслуживании потребителей осуществляет в том числе заключение договора об оказании услуг по передаче электрической энергии: контроль показателей качества электрической энергии в точках присоединения энергопринимающих установок потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации (подпункты «а», «м», «о»).

В пункте 15 Правил недискриминационного доступа определены обязанности сетевой организации при исполнении договора, к ним относятся, в том числе: обеспечение передачи электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони; осуществление передачи электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор); в порядке и сроки, установленные договором, информирование потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору; беспрепятственный допуск уполномоченных представителей потребителей услуг в пункты контроля и учета количества и качества электрической энергии, переданной данному потребителю, в порядке и случаях, установленных договором.

Согласно пункту 15 Правил недискриминационного доступа при исполнении договора сетевая организация обязана, в частности, обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

В соответствии с пунктом 31(6) категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

09 декабря 2011 года между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и ПАО «МРСК Центра» заключен договор № 7-40 купли-продажи электрической энергии (потерь электрической энергии) и оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 2.1 договора сетевая организация (Исполнитель) оказывает ПАО «ТНС энерго Ярославль» (Заказчику) услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационного и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащие ПАО «МРСК Центра» на праве собственности или ином законном основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или ТСО до точек поставки потребителей, в том числе граждан-потребителей, имеющих договорные отношения с Заказчиком, который в свою очередь, оплачивает данные услуги Исполнителя в порядке и сроки, установленные настоящим договором.

Согласно пункту 3.3.1 договора сетевая организация обязуется обеспечить передачу электрической энергии, приобретенной Заказчиком на оптовом и розничном рынке электрической энергии (мощности), до точек поставки Потребителей в соответствии с параметрами качества и надежности, установленными действующими техническими регламентами, нормативно-правовыми актами РФ и настоящим договором, в том числе технологическими характеристиками энергопринимающих устройств и величинами аварийной и технологической брони.

Пунктом 3.3.8 договора установлено, что ПАО «МРСК Центра» обязуется осуществлять в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ контроль качества передаваемой электроэнергии, показатели которого определяются ГОСТ 13109-97, иными обязательными требованиями. Требования пункта 9.2.2 договора налагают на сетевую организацию ответственность за отклонение показателей качества электрической энергии сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, нормативными актами и договором на оказание услуг по передаче электрической энергии на сетевую организацию возложена обязанность передавать электроэнергию потребителям надлежащего качества, осуществлять контроль качества и принимать необходимые меры для восстановления электроснабжения надлежащего качества.

ГОСТ 32144-2013 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем.

Порядок измерения показателей качества электрической энергии установлен ГОСТ 33073-2014. «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергии. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с 01 сентября 2011 года нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона.

Такие нормативные документы подлежат обязательному применению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей. Таким образом, добровольность стандарта допустима при наличии соответствующего технического регламента. В отсутствие такового следует руководствоваться только стандартом, который подлежит обязательному применению в части, соответствующей, в числе прочего целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества граждан и организаций, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей. Изложенная позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в решении от 12.01.2015 № АКПИ14-1259.

Рассматриваемый Межгосударственный стандарт ГОСТ 33073-2014 устанавливает основные положения по организации и проведению контроля качества электрической энергии в точках передачи (поставки) электроэнергии пользователям с целью определения соответствия качества электроэнергии нормам, установленным данным государственным стандартом, условиям договоров на поставку электроэнергии и/или на оказание услуг по передаче электроэнергии. Подача электрической энергии надлежащего качества, предусмотренного техническими регламентами и другими обязательными требованиями, является фактором, обуславливающим безопасное и надежное электроснабжение потребителей. Соответственно сетевая организация обязана руководствоваться положениями указанного Межгосударственного стандарта ГОСТ 33073-2014.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ 33073-2014 продолжительность непрерывных измерений ПКЭ при рассмотрении претензий к КЗ устанавливается соглашением между сетевой организацией и потребителем, но не менее одних суток.

Пунктом 6.2.2.7 ГОСТ 32144-2013 установлено, что при рассмотрении претензий к качеству электрической энергии пункт мониторинга качества электрической энергии выбирают в точке передачи электрической энергии потребителю или ближайшей к ней. При рассмотрении коллективных претензий потребителей, снабжаемых от одной ЛЭП, пункт мониторинга качества электрической энергии выбирают в точке общего присоединения с соответствующим расчетом установок напряжений или в двух точках - в начале и в конце участка обследуемой ЛЭП, при этом испытания проводят синхронно.

Таким образом, из вышеуказанных положений следует, что измерение качества электрической энергии должно производиться в отношении каждого потребителя, обратившегося в сетевую компанию с жалобой на ненадлежащее качество электрической энергии, в точке передачи электрической энергии потребителю или ближайшей к ней.

Вместе с тем, суд полагает, что в отношении действий ПАО «МРСК Центра» по жалобам потребителей, поступившим в 2015-2016гг., истек срок давности привлечения к администартивной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ в течение одного года с момента совершения правонарушения, в связи с чем в этой части суд оспариваемое постановление считает незаконным и подлежащим отмене.

Вместе с тем, факт отключения электроснабжения в нарушение пункта 31(6) Правил на срок более 48 часов (более 24 часов подряд) установлен антимонопольным органом, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем; равно как и отсутствие согласования такого отключения с уполномоченым органом.

Судом не принимается довод заявителя об отсутствии вины сетевой организации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не указаны и судом не установлены обстоятельства, которые свидетельствовали бы о том, что у сетевой организации не имелось возможности устранить аварийную ситуации, состоящую в отключении электроэнергии осенью 2017г. в с.Панфилово, в нормативные сроки; в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства.

Принимая во внимание изложенное, суд считает правомерным вывод Ярославского УФАС о наличии в рассматриваемых действиях ПАО «МРСК Центра» признаков нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом от 27.04.2018 по делу № 03-07/84-17, а также другими материалами по делу об административном правонарушении.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, свидетельствующих о незаконности постановления, судом не выявлено. Штраф применен административным органом в минимальном размере, соответствующем санкции части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд принимает во внимание тот факт, что в период с 30 октября 2017 года по 02 ноября 2017 года на территории Ярославской области произошло резкое ухудшение метеорологической обстановки, сопровождающееся штормовым ветром с порывами до 20м/с, обильными осадками в виде дождя и мокрого снега, многократном колебании температуры через ноль градусов по Цельсию, что повлекло за собой массовые нарушения электроснабжения населенных пунктов региона, что подтверждается справкой Ярославского ЦГМС филиала ФГБУ Центрального УГМС от 23 ноября 2017 года исх. №10/05-20/218; учитывает, что Обществом проведен большой объем работ по восстановлению работоспособности объектов электросетевого хозяйства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу, что предусмотренный ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа 100 000 руб. не будет отвечать в данном деле принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, размер административного наказания будет носить карательный характер. Суд усматривает основания для изменения административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, назначенного Обществу постановлением Ярославского УФАС, на наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Изменение наказания в виде уменьшения размера суммы штрафа суд считает отвечающим признакам разумности, соответствующим тяжести совершенного правонарушения. Данное наказание в рассматриваемом случае будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности совершенному деянию, при этом цели административного наказания, закрепленные ст. 3.1 КоАП РФ будут достигнуты.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о наложении штрафа по делу №03-07/84-17 от 11.05.2018г. в части привлечения ПАО «МРСК Центра» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ за ненадлежащее осуществление контроля показателей качества электрической энергии по обращениям потребителей 2015г., 2016г., проживающих в <...>.

Изменить назначенное Публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ИНН <***>; ОГРН <***>) постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 11.05.2018 по делу №03-07/84-17 административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В остальной части требований заявителя отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А82-11521/18 от 01.11.2018 АС Ярославской области

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Мухиной Е.В.

Судья Е.В. Мухина