Гражданский кодекс часть 1

к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (ИНН <***>; ОГРН <***>); Публичному акционерному обществу "Газпром" (ИНН <***>; ОГРН <***>); Обществу с ограниченной ответственностью "Радиус" (ИНН <***>; ОГРН <***>); Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Рыбинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица:Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ «ФКП», ООО «Газпром трансгаз Ухта»

об установлении и изменении границ земельных участков.

при участии:

от истца – ФИО1 – по дов. от 17.07.2020

от ответчиков – не явились

от 3-х лиц – не явились

установил:

Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, Публичному акционерному обществу "Газпром", Обществу с ограниченной ответственностью "Радиус", Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Рыбинский" об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:58.

Третьими лицами привлечены Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ «ФКП», ООО «Газпром трансгаз Ухта».

ПАО "Газпром" и ООО «Газпром трансгаз Ухта» представители письменные отзывы.

Определением суда от 26.11.2019 принято уточнение исковых требований, в котором истец предъявил требования к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях и Публичному акционерному обществу "Газпром" и просит:

1. Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:58, являющейся одновременно границей смежного земельного участка с кадастровым номером 76:14:050102:42, входящего в единое землепользование с кадастровым номером 76:14:000000:67, расположенного по адресу: Ярославская обл., Рыбинский р-н, 1032,1 - 1093,9 км трассы «Ухта - Торжок», предназначенный для эксплуатации трассы газопровода Ухта - Торжок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, переданного в пользование по договору аренды ПАО «Газпром» (ранее ОАО «Газпром») (ИНН <***>, ОГРН <***>), посредством определения следующих координат характерных точек:

н1 X 412482, 69 Y 1271097,29

н2Х 412488,68 Y1271114,00

н3Х 412491,00 Y 1271120,69

н4Х 412480,83 Y 1271121,95

н5Х 412479,22 Y 1271117,32

н 6 X 412472,70 Y 1271098,97

н 1 X 412482,69 Y 1271097,29

2. Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 76:14:050102:42, входящего в единое землепользование с кадастровым номером 76:14:000000:67, расположенного по адресу: Ярославская обл., Рыбинский р-н, 1032,1 - 1093,9 км трассы «Ухта - Торжок», предназначенный для эксплуатации трассы газопровода Ухта - Торжок, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, переданного в пользование по договору аренды ПАО «Газпром» (ранее ОАО «Газпром») (ИНН <***>, ОГРН <***>), по следующим координатам:

н1 X 412482, 69 Y 1271097,29

н2Х 412488,68 Y 1271114,00

н3 X 412491,00 Y 1271120,69

н4 X 412480,83 Y1271121,95

н5Х 412479,22 Y 1271117,32

н6 X 412472,70 Y1271098,97

н1 X 412482,69 Y 1271097,29

3) Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области внести соответствующие изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровым номером 76:14:050102:42, входящего в единое землепользование с кадастровым номером 76:14:000000:67.

Истец в уточненном исковом заявлении от 28.01.2020 заявил об отказе от исковых требований в части требований к ответчикам ООО «Радиус» и СПК «Рыбинский» в связи с урегулированием спора в этой части.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит:

- исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:67 (единое землепользование с входящим земельным участком с кадастровым номером 76:14:050102:42) площадь равную 246 кв.м,

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:67 (единое землепользование с входящим земельным участком с кадастровым номером 76:14:050102:42) в соответствии с межевым планом,

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:58 в соответствии с кадастровым планом.

Уточнение иска принято судом.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:67 и изменить границы земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:58 в соответствии с межевым планом от 29.05.2020, изготовленным кадастровым инженером ФИО2

Уточнение иска принято судом.

Суд установил следующее.

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Рыбинск - Александрова Пустынь» в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п "Об утверждении перечней автомобильных дорог" относится к государственной собственности Ярославской области и входит в состав казны Ярославской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 76-АБ 897343, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 12.05.2014, автомобильная дорога «Рыбинск - Александрова Пустынь», назначение: иное сооружение (автомобильная дорога), протяженность 15 705 м, адрес объекта: Ярославская область, Рыбинский район, начало трассы соответствует км 5 + 050 а/д «Рыбинск - Большое Село»; конец трассы км 0 + 000 соответствует началу застроенной части д. Александрова Пустынь, кадастровый номер 76:14:000000:460, принадлежит на праве собственности Ярославской области, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2014 сделана запись о регистрации № 76-76-07/010/2014-471.

На основании постановления главы объединенной администрации г. Рыбинска и Рыбинского района № 612 от 22.08.1994 под размещение указанной автодороги был предоставлен земельный участок общей площадью 59,23 га, о чем было выдано Свидетельство о праве собственности на землю, владения, пользования землей № 158 от 21.11.1994.

Согласно пункту 5 Постановления Администрации Ярославской области от 26.02.2003 № 38 "О государственной собственности Ярославской области", департамент дорожного хозяйства Ярославской области в пределах своей компетенции представляет интересы Ярославской области как собственника по вопросам управления государственной казной Ярославской области в части владения, пользования, распоряжения автомобильными дорогами общего пользования, находящимися в государственной собственности Ярославской области.

Для осуществления полномочий в сфере дорожной деятельности Ярославской области создано государственное казенное учреждение Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба», которое в соответствии с постановлением Правительства области от 08.04.2009 № 337-п «Об оптимизации управления дорожным хозяйством Ярославской области и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 № 141» осуществляет функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

В 2011 году в рамках государственного контракта № 03-29/2 от 01.11.2011, заключенного межу ГКУ ЯО «Ярдорслужба» и ОАО «Госземкадастрсъемка» -ВИСХАГИ, проводились работы по уточнению ширины полосы отвода автомобильной дороги и упорядочению границ существующего земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:58, занятого автомобильной дорогой общего пользования «Рыбинск - Александрова Пустынь» в границах Рыбинского района Ярославской области. Площадь земельного участка 592 300 км. м.

При подготовке указанного проекта были выявлены наложение на участке полосы отвода автодороги смежных земельных участков с кадастровыми номерами 76:14:000000:67 (единое землепользование) и 76:14:000000:550, 76:14:050102:69.

В связи с большим количеством пересечений, в том числе, и по другим автомобильным дорогам, относящимся к собственности Ярославской области, было принято решение о проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:58 путем образования 1 земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:58, расположенного Ярославская область, Рыбинский р-н, с/с ФИО3, а/д Рыбиснск - Александрова Пустынь. В итоге, был образован многоконтурный земельный участок (количество контуров - 2) и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 76:14:000000:812 и площадью 383 127 кв.м При этом, земельный участок с кадастровым номером 76:14:000000:58 сохранился в измененных границах.

На настоящий момент для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:58 необходимо устранить реестровые ошибки в пересечении границы земельного участка со смежными землепользователями:

1) Земельный участок с кадастровым номером 76:14:000000:58, расположенный под автомобильной дорогой, занят границами земельного участка с кадастровым номером 76:14:050102:42, входящим в единое землепользование с кадастровым номером 76:14:000000:67, общей площадью 637 451 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Ярославская обл., Рыбинский р-н, 1032,1 - 1093,9 км трассы «Ухта - Торжок», предназначенный для эксплуатации трассы газопровода Ухта - Торжок. Площадь пересечения с земельным участком 76:14:000000:58, занятым полосой отвода автомобильной дороги, составляет 246 кв. м.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, передан в пользование по договору аренды ПАО «Газпром» (ранее ОАО «Газпром») (ИНН <***>, ОГРН <***>). На указанном земельном участке находятся конструктивные элементы автодороги (полотно, обочины и т.д.), поэтому он не может использоваться для эксплуатации трассы газопровода Ухта - Торжок.

Досудебный порядок урегулирования пора соблюден.

Истец полагает, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:14:050102:42 была допущена реестровая ошибка в части описания местоположения границ земельного участка. Данное обстоятельство привело к тому, что в границах земельного участка фактически расположена часть (ось сооружения) автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Рыбинск - Александрова Пустынь».

В процессе рассмотрения спора установлено, что ответчиками СПК «Рыбинский» и ООО «Радиус» произведено исправление реестровой ошибки в отношении пересечения границ земельных участков, принадлежащих ООО «Радиус» и СПК «Рыбинский».

Ответчик ООО «Радиус» исправил реестровую ошибку, а именно, исключил наложение земельного участка с кадастровым номером 76:14:050103:19 на полосу отвода автомобильной дороги «Рыбинск - Александрова Пустынь», находящейся в собственности Ярославской области.

Ответчик СПК «Рыбинский» исправил реестровую ошибку, а именно, исключил наложение земельного участка с кадастровым номером 76:14:050102:69 на полосу отвода автомобильной дороги «Рыбинск - Александрова Пустынь», находящейся в собственности Ярославской области.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 урегулирован статьей 61 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ № 218).

Согласно ст. 61 ФЗ № 218, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ № 218.

Согласно ч. 10 ст. 22 ФЗ № 218 при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 и частью 2 ст. 43 ФЗ № 218 Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу ч. 8 ст. 22 ФЗ № 218 местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

С учетом изложенных обстоятельств и нормативного регулирования истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценивая материалы дела и доводы истца, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из представленных документов следует, что истец является владельцем земельного участка, сформированного для эксплуатации автомобильной дороги.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (там же).

В силу части 5 статьи 27 земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В статье 305 Кодекса указано, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости (пункт 68 того же постановления).

Таким образом, истец как владелец автомобильной дороги общего пользования, а также как уполномоченный в сфере дорожной деятельности лицо вправе требовать установления границ земельного участка под такой автомобильной дорогой.

Из представленных документов следует, что представленный истцом межевой план спорного земельного участка составлен с учетом фактического местоположения автомобильной дороги. Из данного документа следует, что имеет место наложение границ земельного участка.

На земельном участке с кадастровым номером 76:14:000000:58 находятся конструктивные элементы автодороги (часть проезжей части, обочины, откоса и т.д.).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Доказательства того, что истребуемые истцом границы земельного участка нарушают права и законные интересы ответчиков или иных лиц, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявленный отказ от иска подлежит принятию судом в порядке ст.49, 150 АПК РФ. Производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от иска в части требований к ответчикам Обществу с ограниченной ответственностью "Радиус" (ИНН <***>; ОГРН <***>) и Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Рыбинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>). Производство по делу в этой части прекратить.

Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:67 и изменить границы земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:58 в соответствии с межевым планом от 29.05.2020, изготовленным кадастровым инженером ФИО2

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.