Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН 7604068029, ОГРН 1047600412750)

о привлечении к административной ответственности

Акционерного общества "Ярославльтелесеть" (ИНН 7604148563, ОГРН 1087604025024) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Бушелашвили У.А. – по довер. от 12.01.2015;

от лица, привлекаемого к адм.ответственности – Корнеева Е.А. по довер. от 01.06.2015;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Акционерного общества «Ярославльтелесеть» (далее – Общество) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания с нарушением условий лицензии.

АО «Ярославльтелесеть» считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Акционерное общество «Ярославльтелесеть» осуществляет деятельность по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания на основании лицензии № 99717 от 19.03.2012.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан, в том числе оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с пунктом 5 Условий осуществления деятельности, являющихся неотъемлемой частью лицензий, Общество обязано оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 24 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 № 785, оператор связи обязан оказывать абоненту услуги связи для целей телерадиовещания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно пунктам 12, 15, 17 Правил договор между оператором связи и абонентом или вещателем заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию пользователя, имеющего намерение заключить договор, может быть заключен срочный договор. В договоре с абонентом предусматривается предоставление абоненту доступа к сети связи телерадиовещания оператора связи, предоставление в постоянное пользование абонентской линии и доставка сигнала телерадиопрограммы до пользовательского (оконечного) оборудования абонента. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным.

Управлением Роскомнадзора по Ярославской области с целью проверки информации, поступившей от пользователя услуг о нарушении его прав, проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Ярославльтелесеть».

В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что АО «Ярославльтелесеть» предоставляло услуги связи для целей кабельного вещания гр.Зацеляпину А.Н. без заключения договора в письменной форме.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 03.07.2015 ведущим специалистом-экспертом Управления в отношении АО «Ярославльтелесеть» составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав обстоятельства дела, суд полагает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Из объяснений представителя АО «Ярославльтелесеть» следует, что Общество разместило тексты договоров и условий осуществления договорных отношений в абонентском отделе и на сайте Общества.

Доказательств, опровергающих доводы Общества, административным органом не представлено.

Из жалобы гр.Зацеляпина А.Н., пояснений представителя Общества, а также представленных им доказательств следует, что гр.Зацеляпин А.Н. добровольно оплачивал предоставляемую услугу на протяжении длительного периода времени (более одного года). Доказательств того, что услуга абоненту не предоставлялась, не имеется.

Учитывая, что договор об оказании услуг связи для целей кабельного вещания, заключаемый с гражданином, является публичным, суд приходит к выводу, что сторонами в рассматриваемом случае был заключен договор в письменной форме: Обществом путем размещения текста договора в сети Интернет, а абонентом – путем получения услуги и ее оплаты. В совокупности указанные действия сторон приводят к выполнению условий к соблюдению письменной формы договора, установленных статьей 434, пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Б.Краснова