Гражданский кодекс часть 1

Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Предприниматель ФИО1 на основании лицензии от 09.01.2010г. №АСС-76-28094 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии – до 09 января 2015 года.

Согласно подпунктов «б», «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

Пунктом 2 Статьей 27 данного Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона является истечение установленного срока действия водительского удостоверения.

Требованиями пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15, установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе по: соблюдению установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей, в том числе по продолжительности работы (смены) водителей и по продолжительности междусменного отдыха водителей.

Пунктом 48 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999г. N 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" предусмотрено, что иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения либо штрафа в размере в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении № 127-ТН (Серия АДН №003596) от 06.09.2013г., вынесенным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области на основании Акта внеплановой проверки от 06.09.2013г. № 188, установлено нарушение предпринимателем ФИО1 требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, выразившееся в следующем:

1. Допущен водитель ФИО2 Угли к перевозке пассажиров по регулярному маршруту №36 «Прибрежный - завод «Машприбор» без водительского удостоверения. Иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшее на постоянное место жительство в Российскую Федерацию считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульством учреждении Российской Федерации в иностранном государстве - нарушение ст.20,27,28 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; ст.2,3 Федерального Закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского электрического транспорта» №259-ФЗ от 08.11.2007г.; р.8 п.48 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999г. №1396; п.5 (п.4-б,з,и) Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. №280; (Копия информации ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю (рапорт вх.№80 от 28.08.2013г., вх.№9404 от 30.08.2013г., путевой лист №3975 от 28.08.2013г., маршрутная карточка, свидетельство о регистрации т/с 76 ХВ 818164, вид на жительство иностранного гражданина 82ND300169, протокол 76АО №186702 от 28.08.2013г., протокол 76АВ 006883 от 28.08.2013г., водительское удостоверение АА №193928) прилагается) Лицо, допустившее нарушение - ФИО1;

2. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы. Не обеспечен контроль за соблюдением установленного режима труда и отдыха: водитель ФИО2 Угли по завершению рейса по перевозке пассажиров (в количестве 3-х человек) по регулярному маршруту №36 «Прибрежный - завод «Машприбор» приступил к перерыву для отдыха и питания в 13час.40мин. Согласно маршрутной карте время обеда предусмотрено с 10 час. 05 мин. до 12час.35мин. - нарушение ст.21, 329 Федерального Закона РФ от 30.12.2001г. №197- ФЗ (ТК РФ), ч.1 ст.20 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; п.4-з Постановления Правительства РФ от 02.04.212г. №280; р.2 п.13 приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, зарегистрированного в Минюсте РФ 01.11.2004 г. №6094; (Копия информации ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю (рапорт вх.№80 от 28.08.2013г., вх.№9404 от 30.08.2013г., путевой лист №3975 от 28.08.2013г., маршрутная карточка, свидетельство о регистрации т/с 76 ХВ 818164, вид на жительство иностранного гражданина 82ND300169, протокол 76АО №186702 от 28.08.2013г., протокол 76АВ 006883 от 28.08.2013г., водительское удостоверение АА №193928). Лицо, допустившее нарушение - ИП ФИО1

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Актом проверки от 06.09.2013г. путевыми листами и другими добытыми по делу доказательствами.

Доказательств обратного предпринимателем в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а также считает доказанной вину предпринимателя ФИО1 в совершении данного правонарушения, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры для недопущения нарушения законодательства в области лицензирования деятельности по перевозке пассажиров.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), проживающего по адресу: <...> дом 1\165, кв. 12, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по реквизитам: р/с <***> а ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН <***>, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040046000140, ОКАТО 78401000000, получатель – УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение направить в Службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Н.Л. Ловыгина