Гражданский кодекс часть 1

Федеральное государственное унитарное предприятие Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возврате 6842,58 руб. излишне взысканных страховых взносов и 493,26 руб. пеней.

В ходе рассмотрения дела в суде заявитель уточнил требования: просит обязать ответчика возвратить 6842,58 руб. излишне взысканных страховых взносов и 118,51 руб. пеней, а также взыскать с ответчика проценты за нарушение срока возврата со дня взыскания по день фактического возврата. В части требований о возврате 6842,58 руб. излишне взысканных страховых взносов и 118,51 руб. пеней уточнение требований принято судом. В части требований о взыскании процентов определением от 03.02.2016 суд уточнение требований не принял. В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Уточнение предъявленных требований, о котором заявила организация, не является изменением предмета иска, поскольку материально-правовое требование предприятия к ответчику (обязать возвратить страховые взносы и пени) осталось неизменным, однако дополнительно к нему организация заявила второе требование (взыскать проценты). Как разъяснено в п. 3, п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" закон не допускает предъявления дополнительных исковых требований, которые не были заявлены истцом в исковом заявлении. Согласно ч. 1 ст. 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. Однако после принятия иска судом и возбуждения производства по делу уточнить требования путем предъявления дополнительного требования в рамках того же дела закон не позволяет. Поэтому суд отклонил ходатайство заявителя об уточнении требований в части, относящейся ко взысканию процентов, и не принял дополнительно заявленное требование о взыскании процентов за каждый календарный день нарушения срока возврата со дня взыскания по день фактического возврата.

Заявитель извещен о времени и месте слушания дела, в суд не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 156 АПК РФ.

В предыдущих судебных заседаниях заявитель участвовал, поддержал свою позицию, считает, что взыскание страховых взносов и пеней произведено ответчиком за пределами установленных законом сроков.

Ответчик требования не признал, считает взыскание взносов и пеней законным.

Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось со встречным иском к Федеральному государственному унитарному предприятию Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации об обязании отразить непринятые к зачету по акту выездной проверки от 17.01.2014 №650-Р расходы в сумме 6 842,58 руб. в расчете за 2014 год.

Федеральное государственное унитарное предприятие Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации встречный иск не признало.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Решением Отделения ФСС от 17.02.2014 № 7487 не приняты к зачету в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в общей сумме 6842,58 руб., в том числе за 2010 год – 685,52 руб., за 2011 год – 6157,06 руб.

Согласно п. 5, п. 6 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения вместе с требованием об их возмещении направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. В случае, если в срок, установленный в указанном требовании, страхователь не произвел возмещение расходов, не принятых к зачету, решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется страховщиком в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В силу п.п. 1, 3, 5, 5.3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Требованием Отделения ФСС от 17.02.2014 № 7488 страхователю предложено возместить расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в общей сумме 6842,58 руб., не принятые к зачету, в срок до 07.03.2014.

Указанное требование не было исполнено предприятием.

В соответствии с приведенными выше нормами закона Отделение ФСС в течение 3 месяцев (не позднее 09.06.2014) должно было направить страхователю требование об уплате страховых взносов (оно считалось бы полученным 19.06.2014 и подлежало бы исполнению до 30.06.2014) и не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования (не позднее 30.08.2014) принять решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах организации в банках. Таких действий Отделением ФСС не предпринималось.

23.12.2014 предприятием представлены уточненные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2011 и 2012 годы, в соответствии с которым страховые взносы подлежали уменьшению на 379,9 руб. за 2011 год и на 363,08 руб. за 2012 год.

С учетом указанных уточненных расчетов числящаяся за страхователем задолженность по страховым взносам составила 6099,6 руб., и отделением ФСС предприятию направлено требование от 30.01.2015 № 07-04/780 об уплате 6099,6 руб. страховых взносов и 493,26 руб. пеней.

В силу п. 8 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Что касается страховых взносов за 2011 год, в связи с подачей уточненного расчета за этот период обязанность предприятия по уплате страховых взносов за 2011 год изменилась: выяснилось, что задолженность по уплате страховых взносов за 2011 год в действительности составляет не 6157,06 руб., а 5 777,16 руб. Требование от 30.01.2015 № 07-04/780 в части взносов за 2011 год представляет собой уточненное требование, которым в составе общей задолженности в размере 6099,6 руб. правомерно предложено уплатить 5 777,16 руб. страховых взносов за 2011 год. В отношении этой суммы взносов за 2011 год Отделение ФСС после направления уточненного требования вправе было не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования (не позднее 20.04.2015) принять решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах организации в банках в порядке ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Платежным поручением от 16.02.2015 № 239 предприятие перечислило 61500 руб. страховых взносов за январь 2015 года, как указано в назначении платежа. Ответчик пояснил, что, по его мнению, данным платежным документом производится погашение задолженности по страховым взносам за 2010 и 2011 год в сумме 6099,6 руб. Заявитель сообщил, что расценивает это как незаконное взыскание страховых взносов. Вместе с тем, в соответствии с назначением платежа в платежном поручении в данном случае предприятием производилась уплата страховых взносов за январь 2015 года, и данный платежный документ никак не связан с погашением задолженности за 2010 и 2011 годы.

В течение 2015 года периодически у предприятия возникала задолженность по уплате страховых взносов, которую Отделение ФСС рассматривало как неполную уплату страховых взносов за 2015 год, хотя фактически имелась непогашенная задолженность по страховым взносам за 2010 и 2011 годы. Решением от 04.09.2015 № 07-04/27509 и соответствующим инкассовым поручением взыскано 950,23 руб. страховых взносов; решением от 25.11.2015 № 07-04/34397 и соответствующим инкассовым поручением взыскано 6842,58 руб. страховых взносов. Указанными решениями и производилось принудительное взыскание задолженности по страховым взносам за 2010 и 2011 годы.

Таким образом, применительно к задолженности по страховым взносам за 2011 год в сумме 5777,16 руб., как указывалось выше, срок принятия решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах организации в банках истек 20.04.2015; фактически взыскание производилось в сентябре и ноябре 2015 года, что нельзя признать соответствующим закону.

Что касается задолженности за 2010 год в сумме 685,52 руб. в связи с подачей 23.12.2014 уточненного расчета за 2012 год образовалась переплата в сумме 363,08 руб., которая была зачтена Отделением ФСС в погашение недоимки за 2010 год (в хронологическом порядке). Вследствие этого в требовании от 30.01.2015 № 07-04/780 указана задолженность по страховым взносам в сумме 6099,6 руб. (5777,16 руб. за 2011 год и 322,44 руб. за 2010 год).

Как указывалось выше, срок принятия решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах организации в банках в отношении недоимки по страховым взносам за 2010 год истек 30.08.2014, и названный зачет произведен неправомерно после истечения сроков принудительного взыскания.

Оставшаяся сумма задолженности по страховым взносам за 2010 год взыскана решениями от 04.09.2015 № 07-04/27509 и от 25.11.2015 № 07-04/34397 также за пределами сроков принудительного взыскания.

Таким образом, страховые взносы в общей сумме 6462,68 руб. (в том числе 5777,16 руб. за 2011 год и 685,52 руб. за 2010 год) взысканы незаконно и в силу положений ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ подлежат возврату.

Что касается пеней, требованием от 30.01.2015 № 07-04/780 предприятию предложено уплатить также 493,26 руб. пеней. Пени взысканы решением от 02.03.2015 № 07-04/6244 и соответствующим инкассовым поручением. Согласно представленным ответчиком расчетам пеней пени в общей сумме 493,26 руб. начислены за период с 01.10.2014 по 31.12.2014, из них 154,32 руб. пеней начислены на задолженность по страховым взносам за 2010 и 2011 годы в размере 6099,6 руб., остальные пени начислены на страховые взносы за октябрь – декабрь 2015 года.

В период начисления пеней (с 01.10.2014 по 31.12.2014) сроки принудительного взыскания страховых взносов за 2011 год в сумме 5777,16 руб., исчисляемые со срока исполнения уточненного требования, еще не истекли, и на эту задолженность пени в сумме 146,16 руб. начислены обоснованно. Взыскание данных пеней решением от 02.03.2015 № 07-04/6244 и инкассовым поручением от 04.03.2015 № 2803 произведено правомерно в пределах установленных законом сроков.

В период начисления пеней (с 01.10.2014 по 31.12.2014) возможность принудительного взыскания страховых взносов за 2010 год в сумме 322,46 руб. была утрачена, и на эту задолженность пени начислению не подлежали. Поэтому пени в сумме 8,16 руб. начислены и взысканы неправомерно, подлежат возврату предприятию.

Рассматривая встречный иск ответчика к заявителю об обязании отразить непринятые к зачету по акту выездной проверки от 17.01.2014 №650-Р расходы в сумме 6 842,58 руб. в расчете за 2014 год, суд исходит из следующего.

В ст. 29 АПК РФ названы категории споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, относящиеся к подведомственности арбитражного суда.

В силу пункта 5 статьи 29 АПК РФ допускается возможность отнесения к подведомственности арбитражных судов других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В статье 33 АПК РФ определен перечень дел, относящихся к специальной (исключительной) компетенции арбитражных судов. В силу пункта 6 части 1 статьи 33 АПК РФ другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, могут быть отнесены к специальной подведомственности арбитражных судов, но также только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон, который относил бы к компетенции арбитражного суда иски территориальных органов Фонда социального страхования РФ об обязании страхователей вносить изменения в расчеты страховых взносов, отсутствует.

Следовательно, встречный иск не относится к подведомственности арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации излишне взысканные страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 6462,68 руб. и пени по ним в сумме 8,16 руб.

В удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации в остальной части отказать.

По встречному заявлению Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании отразить непринятые к зачету по акту выездной проверки от 17.01.2014 № 650-Р расходы в сумме 6 842,58 руб. в расчете за 2014 год производство по делу прекратить.

Взыскать с Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Федерального государственного унитарного предприятия Центр "Русские ремесла" Управления делами Президента Российской Федерации 1859 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист на возмещение расходов выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Кокурина Н.О. - 19