Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                                Дело № А82-12295/2007 -

12 ноября 2007 года

Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи   Митрофановой Г.П.,

при ведении протокола судебного заседания Митрофановой Г.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №190 об оспаривании постановления №  162 от 10.10.07г. о привлечении к административной ответственности   Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ярославской области на основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

при участии

от заявителя: Кузнецова Л.Г. – заведующая.

от административного органа: Громова Т.Б. – предст. по дов.

установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №190 обратилось в суд с заявлением об отмене постановления от 10.10.07г. № 162, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Кировского и Ленинского районов г. Ярославля о  привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что наложенное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения, пожарная сигнализация была установлена в соответствии с действующими нормами и принята в установленном порядке, выявленные нарушения устранены.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что пожарная сигнализация была принята в действие в декабре 2004г., акт подписан в том числе представителем МЧС. На момент проверки в детском саду не был закончен ремонт, в том крыле, где выявлены нарушения, детей не было. На время проверки планы эвакуации были вывешены в одном месте.

Административный орган требования заявителя не признает, настаивает на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Представитель административного органа пояснила, что на момент проверки детский сад был открыт, в саду находились дети.

Указанным постановлением МДОУ детский сад №190 привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение правил пожарной безопасности, предусмотренных п.п. 17,37,503 ППБ 01-03 на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Оценивая правомерность привлечения учреждения к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94г. №69-ФЗ руководители организации обязаны

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами установлена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и предусматривает возможность наложения административного штрафа либо предупреждения.

     Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.07г., вынесенным прокурором Ленинского района г. Ярославля, установлен факт нарушения МДОУ детский сад №190 Правил пожарной безопасности (п. 17,37,57,503 ППБ 01—03), расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Лермонтова, 24-а, выразившегося в том, что не все эвакуационные выходы оборудованы световым указателем «Выход», отсутствии на этажах планов эвакуации людей при пожаре, наличии на первом этаже в местах пересечения стен канализационными трубами сквозных отверстий, отсутствие крышки на распределительной коробке в ясельной группе,  в актовом зале в кладовой расстояние от светильников до хранящихся материалов менее 0,5м.

    Данный факт подтверждается актом проверки от 05.09.07г. № 174, заявителем нарушения по п. 3,4,5 предписания не оспариваются.

Доводы  заявителя о том, что нарушения обусловлены проходившим во время проверки ремонтом, судом не принимаются, поскольку из пояснений сторон следует, что на момент проверки сад работал, в помещении сада находились дети. Судом также не принимается ссылка заявителя на п. 56 Инструкции , утвержденной Приказом МЧС РФ от 17.03.03г. №132, поскольку приемка пожарной сигнализации в эксплуатацию произведена в декабре 2004г., т.е. после введения в действие ППБ 01-03.  

Суд полагает правомерным привлечение МДОУ детский сад №190 к административной ответственности за допущенные нарушения правил пожарной безопасности, в частности п.17,37,57,503 ППБ 01-03.

Вместе с тем, учитывая отсутствие каких-либо вредных последствий, устранение выявленных нарушений, и тот факт, что приемка пожарной сигнализации в 2004г. производилась с участием представителя МЧС, которым акт подписан без замечаний, а также то, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным назначить заявителю наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и изменить постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.07г. № 162, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Кировского и Ленинского районов г. Ярославля в части наложения на МДОУ детский сад №190  административного штрафа в размере 10000 руб., определив учреждению наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров)в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                        Г.П. Митрофанова