Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                                Дело № А82-12326/2007 -

08 ноября 2007 года

Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи   Митрофановой Г.П.,

при ведении протокола судебного заседания Митрофановой Г.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №168 об оспаривании постановления №  160 от 10.10.07г. о привлечении к административной ответственности   Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ярославской области на основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

при участии

от заявителя: Корнакова Л.И. – заведующая.

от административного органа: Громова Т.Б. – предст. по дов.

установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №168 обратилось в суд с заявлением об отмене постановления от 10.10.07г. № 160, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Кировского и Ленинского районов г. Ярославля о  привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что наложенное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения, пожарная сигнализация была установлена в соответствии с действующими нормами и принята в установленном порядке, выявленные нарушения устранены.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что пожарная сигнализация была принята в действие в декабре 2004г., в п.5.14 НПБ 166-97 нет прямых указаний на замену эксплуатируемых огнетушителей, говорится лишь о запрете ввода вновь данных марок огнетушителей, выявленные нарушения устранены.

Административный орган требования заявителя не признает, настаивает на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Представитель административного органа пояснила, что на момент проверки детский сад был открыт, огнетушители ОХП-10 не выпускаются с 1996г., срок службы огнетушителей 10лет.

Указанным постановлением МДОУ детский сад №168 привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение правил пожарной безопасности, предусмотренных  НПБ 104-03, п.п. 16,60,78,108 ППБ 01-03 на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Оценивая правомерность привлечения учреждения к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94г. №69-ФЗ руководители организации обязаны

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами установлена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и предусматривает возможность наложения административного штрафа либо предупреждения.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.07г., вынесенным прокурором Ленинского района г. Ярославля, установлен факт нарушения МДОУ детский сад №168, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Радищева, 44-а, Правил пожарной безопасности (НПБ 104-03, п.п. 16,60,78,108 ППБ 01-03) выразившегося в том, что система оповещения при пожаре не соответствует требованиям НПБ 104-03, в помещении кухни электрические светильники не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильника, на кухне не производится очистка вентиляционных каналов от горючих отходов, огнетушители ОХП-10 не заменены на более эффективные.

    Данный факт подтверждается актом проверки от 22.08.07г. № 158, заявителем нарушение по п. 2 предписания не оспариваются.

Судом не принимается ссылка заявителя на п. 56 Инструкции , утвержденной Приказом МЧС РФ от 17.03.03г. №132, поскольку приемка пожарной сигнализации в эксплуатацию произведена в декабре 2004г., т.е. после введения в действие ППБ 01-03. Заявителем также не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что огнетушители эксплуатируются в пределах срока службы. Кроме того, акт проверки и предписание подписаны заведующей без возражений.    

Суд полагает правомерным привлечение МДОУ детский сад №168 к административной ответственности за допущенные нарушения правил пожарной безопасности, в частности п.16,60,78,108 ППБ 01-03, НПБ 104-03.

Вместе с тем, учитывая отсутствие каких-либо вредных последствий, устранение выявленных нарушений, и тот факт, что приемка пожарной сигнализации в 2004г. была произведена комиссией, а также то, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным назначить заявителю наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и изменить постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.07г. № 160, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Кировского и Ленинского районов г. Ярославля в части наложения на МДОУ детский сад №168  административного штрафа в размере 10000 руб., определив учреждению наказание в виде предупреждения.

      Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров)в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                  Г.П. Митрофанова