Гражданский кодекс часть 1

Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Открытого акционерного общества "Волжанин" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества "Волжанин" (ИНН <***>, ОГРН <***>) за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, - на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение было принято судом в виде резолютивной части от 07.10.2021 размещено на сайте арбитражного суда 07.10.2021.

Полный текст решения изготовлен судом по заявлению ответчика от 11.10.2021.

Стороны извещены о необходимости и сроках предоставления дополнительных документов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе – на объектах негативного воздействия на окружающую среду (код 78-0176-001223-П) – промышленная площадка, площадки № 1 и № 2 буртования; осуществляет лицензируемые виды деятельности по обращению с отходами на основании лицензии от 08.06.2017 № (76)-3686-ТУ – на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности со сроком действия – бессрочно.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение предприятием условий имеющейся лицензии, Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 1-ФЗ, ведомственных норм и правил.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении объектов негативного воздействия на окружающую среду в период с 20.05.2021 по 15.07.2021, административным органом было выявлены нарушения лицензионных условий и требований, в частности, - технологически (в имеющихся ТУ) не предусмотрено добавления отхода «отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации», (ФККО 72280001394); - при утилизации отходов «помет куриный свежий» (ФККО 11271101333) и «помет куриный перепревший» (ФККО 11271102294) смешанная утилизация отходов не допустима.

Подробное изложение нарушенных сроков указанного вида почтовой услуги изложено в материалах дела.

Материалы проверки представлены суду в полном объеме.

Протоколом об административном правонарушении от 23.07.2021 установлены нарушения Обществом условий соответствующей лицензии.

В ходе проверки, а также в рамках настоящего дела, Обществом не опровергнут факт допущенных нарушений по соблюдению лицензионных условий и требований по существу.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензионные требования для рассматриваемого вида деятельности установлены лицензией от 08.06.2017 № (76)-3686-ТУ – на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности; соответствуют нормам соответствуют требованиям действующего законодательства в указанной сфере предпринимательской деятельности.

По мнению суда, изложенные заявителем доводы о нарушении Предприятием лицензионных условий и требований подтверждены материалами дела, считаются установленными, свидетельствуют о наличии вменяемого Обществу состава правонарушения.

Общество не приводило доводов и не представляло каких-либо доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности по соблюдению лицензионных условий и требований.

Соответственно, суд считает установленным в действиях ответчика состава вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой невозможность привлечения Предприятия к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Следовательно, необходимо установление не только формального сходства содеянного с признаками того или иного правонарушения, но и решение вопроса о социальной опасности деяния.

В рассматриваемом судом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении лицензионных условий и требований; малозначительности судом из материалов дела не усматривается.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

При назначении административного наказания судом учитывается факт отсутствия сведений о повторности правонарушения наказание назначается судом в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202 - 206, 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Открытое акционерное общество "Волжанин" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Предупредить ответчика - Открытое акционерное общество "Волжанин" (ИНН <***>, ОГРН <***>)- о недопустимости впредь нарушения лицензионных условий и требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.