Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель Кузнецов Сергей Александрович обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции ФНС №8 по Ярославской области от 29.04.2016 № 03-79 о привлечении к административной ответственности по статье 19.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд доказательств по делу.

Административный орган представил материалы по делу об административном правонарушении, а также письменный отзыв, согласно которому считает постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения Межрайонной ИФНС России № 8 по Ярославской области от 21.12.2015 №09-21/40 в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова Сергея Александровича проведена выездная налоговая проверка.

В ходе проверки установлено, что ИП Кузнецовым С.А. заключен договор аренды недвижимого имущества с Ярославским филиалом ОАО «Ростелеком» от 31.10.2007 г. № 2442 по адресу: Ярославская обл., г.Углич, Ярославское ш., д. 18., помещение, используемое для обслуживания магазина «Спец. одежда».

В соответствии со статьей 92 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, производящего выездную налоговую проверку, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, вправе производить осмотр территорий, помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка, документов и предметов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, либо осмотр объектов налогообложения для определения соответствия фактических данных об указанных объектах документальным данным, представленными проверяемым лицом.

Руководствуясь указанной нормой, 06.04.2016 инспекция, известив 05.04.2016 телефонограммой ИП Кузнецова А.С., провела осмотр территорий, помещений и предметов в присутствии предпринимателя, при этом, установив, что доступ в помещение магазина «Спец. Одежда» ограничен, дверь закрыта. ИП Кузнецов А.С., осуществляя предпринимательскую деятельность в данном помещении, открыть дверь отказался, воспрепятствовав доступу должностных лиц налогового органа, проводящих налоговую проверку на территорию или помещение проверяемого лица.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.6 КоАП РФ 18.04.2016 государственным налоговым инспектором отдела выездных налоговых проверок составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 29.04.2016 вынесено постановление 29.04.2016 № 03-79 о привлечении предпринимателя Кузнецова С.А. к административной ответственности по статье 19.7.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Управления ФНС России по Ярославской области от 13.05.2016, жалоба предпринимателя Кузнецова С.А. на постановление Инспекции оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением Инспекции, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценивая законность постановления, суд исходит из следующего.

Статей 19.7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц в размере 10 000 рублей за незаконный отказ в доступе, а равно незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения.

Оспариваемым постановлением предпринимателю вменяется незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, к осмотру помещения магазина «Спецодежда», расположенного по адресу: Ярославская обл., г.Углич, Ярославское ш., д. 18.

В качестве доказательств административным органом представлены протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 06.04.2016, акт о воспрепятствовании доступу должностных лиц налогового органа, проводящих налоговую проверку, на территорию или в помещений проверяемого лица от 06.04.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Судом установлено, что постановлением Межрайонной ИФНС России №8 по Ярославской области № 03-78 предприниматель Кузнецов С.А. привлечен к административной ответственности по статье 19.7.6 КоАП РФ за незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, к осмотру помещения, расположенного по адресу: Ярославская обл., г.Углич, Ярославское ш., д.18. Постановление вынесено 29.04.2016 в 9.00 час.

29.04.2016 в 9 час.30 мин. постановлением Инспекции № 03-79 Кузнецов С.А. вновь привлечен к административной ответственности по статье 19.7.6 КоАП РФ за незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, к осмотру помещения, расположенного по адресу: Ярославская обл., г.Углич, Ярославское ш., д.18.

Поскольку осмотры помещений осуществлялись в рамках одной налоговой проверки, проводимой на основании решения № 09-21/40 от 21.12.2015, вменяемые постановлениями № 03-78 и № 03-79 нарушения подтверждаются одними и теми же актами (результаты осмотров всех помещений оформлен актом от 06.04.2016, воспрепятствование доступу в оба помещения зафиксировано актом от 06.04.2016), а также учитывая, что объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.6 КоАП РФ образует, в числе прочего, незаконное воспрепятствование доступу должностного лица к осмотру, в том числе нескольких производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, суд приходит к выводу, что постановлением от 29.04.2016 № 03-79 предприниматель повторно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.6 КоАП РФ.

Вынесение в рассматриваемой ситуации двух постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения нарушает принцип назначения наказания, установленный частью 5 статьи статьей 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, ввиду допущенного административным органом процессуального нарушения, вынесенное 29.04.2016 в 9 час.30 мин. постановление № 03-79 является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 207-211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ярославской областиот 29.04.2016 № 03-79 о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Сергея Александровича(ИНН 761200540281, ОГРН 304761221200012) к административной ответственности по статье 19.7.6 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Б.Краснова