Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы ВЭБ-конференции заявление Общества с ограниченной ответственностью "ЯрославскоеВзморье" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области;

к Ведущему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области - ФИО1

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

Третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля,

Межрайонная ИФНС России № 3 по Ярославской области,

О признании незаконными постановлений ведущего судебного при става-исполнителя ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 141326/21/76020- ИП от 29.07.2021г. и №105496/21/76020-ИП от 01.06.2021г..

при участии:

от заявителя – ФИО2- представитель по доверенности, диплом

от ответчика – ФИО3- представитель по доверенности,, диплом

от третьего лица – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «»ЯрославскоеВзморье» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 141326/21/76020- ИП от 29.07.2021г. и №105496/21/76020-ИП от 01.06.2021г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, указывает, что исполнительные документы подписаны ненадлежащим образом.

Ответчик, заявленные требования не признает, настаивает на законности вынесенных процессуальных документов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

На исполнение в службу судебных приставов, посредством электронного документооборота, поступили исполнительные документы – Постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика № 1672 от 20.07.2021г., № 1629 от 28.05.2021г.

Документы подписаны электронной подписью, при этом на постановлении № 1672 указано, что подпись прошла проверку, верна, а на постановлении № 1629в разделе «результаты проверки ЭП» указано – подпись неверна.

Судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства « 141326/21/16020-ИП и 105496/21/76020-ИП соответственно.

Полагая, что постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено без наличия законных оснований, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает , что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении вопроса о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в части 2 статьи 12 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения Федеральной службы судебных приставов от 04.04.2014 года N 0001/7 и Федеральной налоговой службы от 14.04.2014 года N ММВ-23-8/3@ "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов" исполнительные документы направляются в структурное подразделение территориального органа ФССП России с приложением документов в электронном виде, содержащих: расшифровку задолженности налогоплательщиков (плательщиков сборов) или налоговых агентов с указанием реквизитов счетов по учету доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации; перечень расчетных, текущих и иных счетов налогоплательщика в банках и других кредитных организациях, а также информацию о мерах, предпринятых территориальным органом ФНС России для обеспечения решения о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов)

В силу части 3 статьи 13 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Согласно части 4 статьи 13 Закона исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иной порядок не установлен федеральным законом (пункт 7 статьи 13 Закона N 229-ФЗ).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ, в том числе судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона (пункт 4); не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению (пункт 7).

В рассматриваемом судом случае, исполнительные документы налогового органа подписаны электронной подписью.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ) электронная подпись - это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - лицо, которому в установленном Законом N 63-ФЗ порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи (часть 6 статьи 2 Закона N 63-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В силу части 4 статьи 18 Закона N 63-ФЗ аккредитованный удостоверяющий центр одновременно с выдачей квалифицированного сертификата должен выдать владельцу квалифицированного сертификата руководство по обеспечению безопасности использования квалифицированной электронной подписи и средств квалифицированной электронной подписи.

Таким образом, равнозначность юридической силы документа, подписанного квалифицированной электронной подписью документу, подписанному на бумажном носителе, возникает в силу прямого указания закона.

Условия признания квалифицированной электронной подписи действительной установлены статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", одним из которых является положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания (пункт 3).

В рассматриваемом судом случае, постановление № 1672 от 20.07.2021г. соответствует всем установленным требованиям, электронная подпись прошла проверку.

Вместе с тем, исполнительный документ № 1629 от 28.05.21г., подписанный электронной подписью, не мог быть принят службой судебных приставов, поскольку электронная подпись не прошла проверку, а, следовательно, данный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и в соответствии с требованиями Закона «Об исполнительном производстве» приставу-исполнителю следовало отказать в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 105496/21/76020-ИП возбуждено незаконно и повлекло нарушение прав и интересов должника, оно подлежит признанию незаконным.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по ЯО ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №105496/21/76020-ИП от 01.06.2021г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Л. Ловыгина