Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: открытое акционерное общество «Славянка» в лице филиала «Верхневолжский», общество с ограниченной ответственностью «ЯШМА»

о признании бездействия незаконным и об обязании безвозмездно передать недвижимое имущество из федеральной собственности в муниципальную собственность

о признании незаконным бездействия

при участии

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 25.03.2013

от ответчиков – не явился

от третьего лица 1. – ФИО2 – представитель по доверенности от 30.12.2013 года; 2. – не явился;

Администрация Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным в части передачи недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность и обязании Федерального государственного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации безвозмездно передать недвижимое имущество из федеральной собственности в муниципальную собственность: земельный участок, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Прохоровское, в/г 311 и имущество, расположенное по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Прохоровское, в/г 311, в/ч 18401 (дома №№ 1, 2, 3, 4).

Представитель истца заявленные требования поддержала. Ответчики представителей в судебное заседание не направили.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил.

Письмом от 17.01.2013 года № 22 общество с ограниченной ответственностью «Яшма» (управляющая компания) направило уведомление о прекращении срока действия договора обслуживания жилых домов №№ 1,2,3,4, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Прохоровское, в/г 311.

Письмом от 01.03.2013 года № 0709/13 Администрация Ярославского муниципального района уведомила Департамент имущественных отношений и Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об окончании обществом с ограниченной ответственностью «Яшма» деятельности по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов на основании договора от 01.12.2009 года, заключенного с ФГКУ Ярославская КЭЧ района; необходимости выбора одного из способов управления многоквартирным домом, готовности рассмотреть вопросы о, связаннее с эксплуатацией и обслуживанием жилищного фонда, а также о рассмотрении в установленном порядке вопроса о передаче жилищного фонда в муниципальную собственность.

Согласно Приказу Министерства обороны РФ № 1871 ФГКЭУ Ярославская КЭЧ района реорганизована путем присоединения к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

26.07.2013 года Глава Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обратился в Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о рассмотрении в кратчайшие сроки вопроса о передаче имущества, находящегося по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Прохоровское, в/г 311, дома №№ 1,2,3,4 из федеральной собственности в муниципальную.

01.08.2013 года Глава Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обратился в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о передаче в муниципальную собственность земельных участков военных городков № 311, № 76; имущества, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Прохоровское, в/г 311; имущества, расположенное по адресу: Ярославская область, Ярославский район, с. Лучинское, в/г 60.

28.08.2013 года Глава Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обратился с письмом № 01-21/2866 к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с предложением о передаче в муниципальную собственность, в том числе земельного участка военного городка № 311 и имущества, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Прохоровское, в/г 311.

24.09.2013 года в ответ на обращения Главы Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о передаче объектов жилого фонда военных городков №№ 311, 60 в муниципальную собственность ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны сообщило о возможности передачи после исключения его из специализированного жилищного фонда Минобороны России, а также о направлении действий по включению жилого фонда на обслуживание ОАО «Славянка».

Полагая, что Минобороны России допускается незаконное бездействие в части непринятия решения о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность, 25.09.2013 года заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с безвозмездной передачей в муниципальную собственность военного недвижимого имущества, регламентируются Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 423-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 названного Федерального закона безвозмездной передаче подлежали здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся:

1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков);

2) в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

На основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ по заявлению главы поселения или главы городского округа о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в течение двух месяцев со дня поступления этого заявления должно было быть принято решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность или об отказе в такой передаче. Отказ в такой передаче допускается исключительно в случае, если все военное недвижимое имущество, расположенное в границах военного городка или указанного в пункте 2 части 1 статьи 2 этого Федерального закона земельного участка, необходимо для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства.

В связи с тем, что Глава Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области обращался в Минобороны России 01.08.2013г., 26.07.2013 года обращался в Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, однако решение по данному вопросу на 24.09.2013 года принято не было.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что на момент рассмотрения дела в установленный 2-х месячный срок решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества либо об отказе в передаче имущества в муниципальную собственность принято не было.

Ответ на заявление Глава Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области подготовлен только 24.09.2013г.

Таким образом, со стороны Министерства обороны Российской Федерации имело место незаконное бездействие, выразившееся в не совершении действий и непринятии решения, предусмотренного Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-Ф3, по обращению органа местного самоуправления.

Как утверждает заявитель и не опровергнуто ответчиками, не смотря на информирование о ведении работы по предоставлению в муниципальную собственность объектов военного имущества, соответствующие работы не начинались и постановка на кадастровый учет земельного участка не осуществлена.

При таких обстоятельствах суд, суд считает необходимым обязать Министерство обороны Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области путем совершения действий и принятия решения, предусмотренных Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-Ф3.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), совершить действия и принять решение, предусмотренные Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-Ф3 «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объектов военного недвижимого имущества: земельного участка, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Прохоровское, в/г 311; имущества, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Прохоровское, в/г 311, в/ч 18401 (дома №№ 1, 2, 3, 4).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (610007 <...>) в месячный срок.

Судья

Чистякова О.Н.