Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Кировского района города Ярославля обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Ацтек» на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении негосударственной охранной деятельности с нарушением условий лицензирования.

В судебном заседании заявитель поддержал требования. Полагает, что материалами проверки установлено событие правонарушения и вина общества в его совершении.

Представитель ООО Охранное агентство «Ацтек» факт нарушения не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Ацтек» осуществляет негосударственную охранную деятельность на основании лицензии № 386 от 28.12.2007г.

В ходе проверки соблюдения обществом условий лицензии на осуществление негосударственной охранной деятельности 13.11.2010г. на объекте МОУ СОШ №33 установлено, что охрану осуществляет сотрудник ООО Охранное агентство «Ацтек» охранник ФИО4, не имеющий удостоверения охранника.

По результатам проверки прокурором Кировского района г. Ярославля 16.11.2010г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценивая необходимость привлечения общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) лицензионные требования и условия определяются как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 600, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности является наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверением охранника.

Проверкой установлено, что работник общества ФИО4 осуществлял охрану объекта МОУ СОШ №33, расположенного по адресу: <...>, не имея правового статуса частного охранника (квалификационный экзамен не сдавал, удостоверения частного охранника не получал).

Из пояснений директора Общества, приведенных им в ходе судебного заседания, следует, что ФИО4 принят 01.10.2010г. в ООО Охранное агентство «Ацтек» в качестве охранника. На время обучения и стажировки ФИО4 ему назначен наставник охранник 1 категории ФИО5 сроком на 3 месяца. В период обучения и стажировки вновь принятые на работу охранники, не имеющие удостоверения частного охранника, осуществляют охрану объектов совместно с закрепленным за ними наставником. Наставник – охранник 1 категории ФИО5 во время проверки прокуратуры на объекте отсутствовал, не известив об этом работодателя. В настоящее время ФИО4 сдан квалификационный экзамен частного охранника.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеизложенное нарушение свидетельствуют о том, что обществом не исполняется, возложенная законом обязанность по соблюдению условий лицензируемой деятельности.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

Принимая во внимание признание Обществом факта административного правонарушения, то обстоятельство ООО Охранное агентство «Ацтек» предприняты меры к устранению выявленного нарушения, суд определяет в качестве меры административного воздействия - предупреждение, что соответствует санкции ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ..

На основании изложенного и руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью охранное агентство «Ацтек» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 760301001), расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности по ч. 3.ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия во Второй апелляционный арбитражный суд ( г. Киров ) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Н.Л. Ловыгина