Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Резолютивная часть решения оглашена 18.09.2014г.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Калашниковой С.С..,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Солодкиной Марии Юрьевны (ИНН  760301634706, ОГРН  305760304600010)

по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии

от заявителя – Трощина Н.Ю. – по доверенности от30.06.2014№ 1126;

от ответчика – Солодкина М.Ю. – по паспорту 7804 170463, выдан 07.12.2003г,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, индивидуального предпринимателя  Солодкиной Марии Юрьевны по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (далее – Положение о лицензировании перевозок № 280).

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается судом без участия заявителя в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании факт правонарушения не отрицал, пояснил, что его доверитель обязуется устранить выявленные нарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Солодкина М.Ю. на основании лицензии от 01.06.2011г. №АСС-76-28153 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии – до 31.05.2016г.

Согласно подпункту «г», «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 данного Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании перевозок N 280 предусмотрено понятие грубого нарушения лицензионных требований при перевозке пассажиров, под которым понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 указанного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г., установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Приказом Минтранса РФ от 20.03.2004 № 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, пунктом 25 которого установлено, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания при суммированном учете рабочего времени должна быть не менее 12 часов.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протоколом об административном правонарушении № 117-ТН. (Серия АДН №003920) от 19.08.2014г., вынесенным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области на основании  Акта внеплановой проверки от 19.08.2014г. № 232, установлено нарушение предпринимателем Солодкиной М.Ю. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, выразившееся в следующем

-не проводится сверка с ГИБДД по нарушениям водителями ПДД и совершенным ДТП в установленные сроки;

- не обеспечено соблюдение графика (расписания движения регулярных автобусных перевозок.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Актом проверки юридического лица от 19.08.2014г. № 232, путевыми листами и другими добытыми по делу доказательствами, предпринимателем при составлении протокола не оспаривался.

Суд учитывает несоблюдение лицензиатом ИП Солодкиной М.Ю. требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 Положение о лицензировании перевозок № 280, имевшее место повторно в течение года, (ИП Солодкина М.Ю. привлекалась к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 31.07.2014г.  по делу № А82-8108/2014).

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя вменяемого административного правонарушения.

ИП Солодкина М.Ю. не обеспечила надлежащий контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, в связи с чем, суд усматривает вину предпринимателя в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

        Привлечь индивидуального предпринимателя  Солодкину Марию Юрьевну (ИНН  760301634706; ОГРН  305760304600010), проживающую по адресу6 г. Ярославль, ул. Средняя, 73-1к административно ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить взыскание в виде штрафа в размере 4100 рублей.

        Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок  по следующим реквизитам:

        Получатель : ИНН 7604012298, КПП 760401001 УФК по Ярославской области ( УГАДН по ЯО Федеральная служба в сфере транспорта),

        Счет получателя 40101810700000010010

         Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области  г. Ярославль, БИК 047888001, ОКАТО 78401000000, КБК 10611690040046000140

         В случае добровольной уплаты штрафа доказательства представить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

         Решение может быть обжаловано с десятидневный срок со дня принятия во Второй арбитражный апелляционный суд ( г. Киров).