Гражданский кодекс часть 1

к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, Администрации городского поселения Ростова, Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения Ростов

с участием третьего лица- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области

о признании прекращённым права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 76:19:020105:8 площадью 5287 кв. м по адресу: Ярославская область, Савинское шоссе, с момента передачи жилого дома, расположенного по адресу: <...> из федеральной собственности (казна РФ у ОАО «РОМЗ») в муниципальную собственность городского поселения Ростов Ярославской области с 24.12.2010;

о признании незаконным постановления Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 24.07.2012 № 1991;

об обязанности Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области принять постановление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «РОМЗ» на земельный участок с кадастровым номером 76:19:020105:8 площадью 5287 кв. м по адресу: Ярославская область, Савинское шоссе, с момента передачи жилого дома, расположенного по адресу: <...> из федеральной собственности (казна РФ у ОАО «РОМЗ») в муниципальную собственность городского поселения Ростов Ярославской области с 24.12.2010,

при участии

от заявителя – ФИО1., по доверенности от 19.02.2013,

от ответчика – не явился,

от третьего лица - не явился,

установил:

Открытое акционерное общество "Ростовский оптико-механический завод" (далее – заявитель, ОАО «РОМЗ», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (далее – ответчик 1), Администрации городского поселения Ростова (далее – ответчик 2), Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации городского поселения Ростов (далее – ответчик 3) с участием третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (далее – ТУ Росимущества в Ярославской области) о признании прекращённым права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 76:19:020105:8 площадью 5287 кв. м по адресу: Ярославская область, Савинское шоссе, с момента передачи жилого дома, расположенного по адресу: <...>, из федеральной собственности в муниципальную собственность городского поселения Ростов Ярославской области (24.12.2010); о признании незаконным постановления Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 24.07.2012 № 1991; об обязании Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области принять постановление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «РОМЗ» на земельный участок с кадастровым номером 76:19:020105:8 площадью 5287 кв. м по адресу: Ярославская область, Савинское шоссе, с момента передачи жилого дома, расположенного по адресу: <...>, из федеральной собственности в муниципальную собственность городского поселения Ростов Ярославской области с 24.12.2010.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне слушания дела.

Третье лицо в судебное заседание представило письменный отзыв, согласно которому просило рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением главы администрации города Ростова № 263 от 06.07.1993 Обществу был предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 76:19:020105:8 площадью 5287 кв. м по адресу: Ярославская область, Савинское шоссе (государственный акт ЯРО № 0033-13).

На данном земельном участке расположен жилой дом № 19.

03.12.2010 ТУ Росимущества в Ярославской области издало распоряжение № 848 о передаче указанного жилого дома общей площадью 1431,2 кв.м из федеральной собственности в муниципальную собственность городского поселения Ростов Ярославской области.

Акт № 28 приема-передачи указанного имущества подписан главой городского поселения Ростов и руководителем ТУ Росимущества в Ярославской области 24.12.2010.

21.03.2011 Администрацией городского поселения Ростов принято постановление о принятии указанного имущества в муниципальную собственность и включении его в состав казны городского поселения Ростов.

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района от 24.07.2012 № 1991 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «РОМЗ» на земельный участок с кадастровым номером 76:19:020105:8 площадью 5287 кв. м по адресу: <...>.

Полагая, что право постоянного (бессрочного) пользования должно быть прекращено с даты передачи имущества в муниципальную собственность (с 24.12.2010), Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает, что требования Общества подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Согласно пункту 6 распоряжения от 03.12.2010 № 848 право муниципальной собственности возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

На акте приема-передачи стоит дата 24.12.2010, акт утвержден ВРИО руководителя ТУ Росимущества в Ярославской области.

Следовательно, в силу прямого указания закона с 24.12.2010 возникло право муниципальной собственности городского поселения Ростов Ярославской области на указанный жилой дом.

В силу ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичные нормы содержатся и в Гражданском кодекса Российской Федерации. По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на нее покупателю передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и продавец (прежний собственник) недвижимости (подп. 1, 3 ст. 552, п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при приобретении здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают прекращение прав на земельный участок, включая и право постоянного (бессрочного) пользования, при переходе прав на недвижимое имущество, находящееся на земельном участке.

К приобретателю объекта недвижимости переходит право пользования всем земельным участком, на котором расположен указанный объект,

При таких обстоятельствах право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5287 га, расположенным по Савинское шоссе, д. 19, в силу прямого указания закона перешло от истца к новому собственнику недвижимости с 24.12.2010.

При обращении в суд в соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) и соответствующий процессуальный порядок (исковой, административный, особый порядок судопроизводства) его реализации. Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, суд полагает, что избранный истцом способ защиты в виде прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с указанием даты не противоречит действующему по спорному вопросу законодательству и направлен на восстановлении нарушенного права Общества.

Что же касается требований Общества о признании недействительным постановления Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 24.07.2012 № 1991, то они удовлетворению не подлежат, поскольку данное постановление не содержит даты, с которой прекращено право постоянного (бессрочного) пользования.

Как указано выше, данное право прекращено в силу прямого указания закона с 24.12.2010, поэтому издание указанного постановления не может изменить дату прекращения права.

В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 АПК РФ решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо одновременное существование двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемой ситуации отсутствует совокупность названных условий, в связи с чем правовые основания для признания постановления Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 24.07.2012 № 1991 недействительным отсутствуют.

Расходы по госпошлине суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать прекращённым с 24.12.2010 право постоянного (бессрочного) пользования Открытого акционерного общества "Ростовский оптико-механический завод" на земельный участок с кадастровым номером 76:19:020105:8 площадью 5287 кв. м по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Ростовский оптико-механический завод" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4000 руб. на основании п/п 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (подлинное платежное поручение № 2178 от 27.08.2012 находится в деле).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия во Второй арбитражный апелляционный суд ( г.Киров) через Арбитражный суд Ярославской области.

Судья

Сорокина С.Р.