Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Ярославской области-филиала ФГУП "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу надзорной деятельности по Ленинскому району г. Ярославля ГУ МЧС России по Ярославской области,

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области

о признании недействительным пункта 3 предписания от 27.06.2013г. № 50/1/045 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности

при участии:

от заявителя – не присутств.;

от ответчиков – не присутств.;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице УФПС Ярославской области – филиала ФГУП «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании недействительным пункта 3 предписания № 50/1/045 от 27.06.2013, вынесенного Отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г.Ярославля (далее – Отдел).

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г.Ярославля Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ярославской области на основании распоряжения главного государственного инспектора Ленинского района г.Ярославля от 08.05.2013 проведена плановая выездная проверка ФГУП «Почта России» по вопросу соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в здании, расположенном в г.Ярославле по адресу: ул.Чкалова, д.57. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки Предприятию выдано предписание № 50/1/045 от 27.06.2013 об устранении допущенных нарушений.

Не согласившись с вынесенным предписанием в части пункта 3, ФГУП «Почта России» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценивая законность оспариваемого ненормативного правового акта, суд исходит из следующего.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнения предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности; проведению противопожарной пропаганды, а также обучению своих работников мерам пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности.

Согласно пункту 3 оспариваемого предписания ФГУП «Почта России» в нарушение пунктов 33, 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, пункта 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пунктов 7.104, 7.105 СП 52.13330.2011 не обеспечена безопасная эвакуация людей при пожаре на путях эвакуации – помещения не оборудованы эвакуационным освещением, а именно – отсутствует освещение путей эвакуации в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия, в зоне каждого изменения направления маршрута, при пересечении проходов и коридоров, перед каждым эвакуационным выходом, в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации, в местах размещения первичных средств пожаротушения, плана эвакуации, подключенное к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения.

Согласно пункту 33 Правил противопожарного режима при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Пунктом 43 указанных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Согласно пункту 6.22 СНиП 21-01-97* пути эвакуации должны быть освещены в соответствии с требованиями СНиП 23-05.

В соответствии с пунктами 7.104, 7.105 Свода правил «Естественное и искусственное освещение» СП 52.13330.2011 аварийное освещение подразделяется на эвакуационное и резервное. Эвакуационное освещение подразделяется на: освещение путей эвакуации, эвакуационное освещение зон повышенной опасности и эвакуационное освещение больших площадей (антипаническое освещение). Аварийное освещение предусматривается на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения и подключается к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения. Освещение путей эвакуации в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать по маршрутам эвакуации.

Пунктом 1.1 СП 52.13330.2011 установлено, что настоящий свод правил распространяется на проектирование освещения помещений вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений различного назначения, мест производства работ вне зданий, площадок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железнодорожных путей площадок предприятий, наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также на контроль за их состоянием в процессе эксплуатации.

Указанный Свод правил является актуализированной редакцией СНиП 23-05-95*, введен в действие с 20.05.2011 приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 783.

В соответствии с письмом Минрегиона России от 15.08.2011 № 18529-08/ИП-ОГ на время переходного периода СП 52.13330.2011 не отменяет действие СНиП 23-05-95*.

Согласно СНиП 23-05-95* настоящие нормы распространяются на проектирование освещения помещений вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений различного назначения, мест производства работ вне зданий, площадок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железнодорожных путей площадок предприятий, наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов.

Пунктом 7.74 СНиП 23-05-95* предусмотрены места, в которых следует предусматривать эвакуационное освещение.

Учитывая, что СП 52.13330.2011, также как и СНиП 23-05-95*, распространяются на проектирование освещения помещений вновь строящихся и реконструируемых зданий, что не относится к рассматриваемому случаю, поскольку здание, в котором эксплуатируются Предприятием помещения, построено и не находится в стадии реконструкции, суд приходит к выводу, что требование, изложенное в пункте 3 предписания не соответствует указанным нормативным правовым актам, в связи с чем подлежит отмене.

С учетом изложенного, суд полагает, что требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным предписание Отдела надзорной деятельности по Ленинскому району г.Ярославля Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ярославской области от 27.06.2013 № 50/1/045, выданного Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице УФПС Ярославской области-филиала ФГУП "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>), в части пункта 3.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположено по адресу: <...>) 2000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

Судья Т.Б.Краснова