Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения от 02.05.2017 об исключении юридического лица ООО «Русский Север» (ИНН <***>) из ЕГЮЛ в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей»,

о признании недействительным решения от 26.10.2015 об исключении юридического лица ООО «Асти-Трэвел» (ИНН <***>) из ЕГЮЛ в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей»,

установил:

ФИО4 обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 02.05.2017 об исключении юридического лица ООО «Русский Север» (ИНН <***>) из ЕГЮЛ в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей»,

Заявитель указывает, что решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 23 декабря 2015г. по делу № 2-480/2015 в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21.10.2016 по делу № 33-1673/2016, за ФИО1, в числе прочего, было признано право собственности ¼ долю уставных капиталов ООО «Русский Север» - 5775руб., ООО Асти-Тревел» - 2500руб.

Вместе с тем, заявителю стало известно, что в соответствии с решениями Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ярославской области от 02.05.2017 и от 26.10.2015 ООО «Русский Север» и ООО «Асти-Тревел» были исключены из ЕГРЮЛ как недействующие организации на основании п.2 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах указанное решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля в соответствующей части является неисполнимым, чем нарушаются права и законные интересы заявителя, в том числе право быть участником данных юридических лиц и осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заявитель основывается на положениях ст.64.2 ГК РФ, п.2 ст.21.1, п.8 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ), Постановлениях Конституционного Суда РФ от 06.12.2011 № 26-П и от 18.05.2015 № 10-П, считает, что предусмотренный законом административный порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц не должен приводить к нарушению охраняемых законом имущественных интересов иных лиц и требований иных законов.

По мнению заявителя, у Инспекции отсутствовали основания для принятия указанных решений, поскольку ООО «Русский Север» и ООО «Асти-Тревел» фактически осуществляли деятельность, о чем достоверно известно регистрирующему органу.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении заявления отказать.

ООО «Русский Север» с 20.01.2014 не представляло предусмотренную законодательством о налогах и сборах отчетность и не осуществляло операций по банковскому счету, о чем ИФНС России по Ленинскому району составлены справки № 551-О от 15.12.2016 и № 551-С от 15.12.2016. ООО «Асти-Тревел» с 20.01.2014 не представляло предусмотренную законодательством о налогах и сборах отчетность и не осуществляло операций по банковскому счету, о чем Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области составлены справки № 597-О от 20.12.2015 и № 597-С от 20.12.2015. На основании данных справок Инспекцией были приняты решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего: в отношении ООО «Русский Север» - решение № 5461 от 30.12.2016, в отношении ООО «Асти-Тревел» - решение № 615 от 03.07.2015. Решения были опубликованы в «Вестнике государственной регистрации», в установленный срок от заинтересованных лиц заявлений в порядке п.4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган не поступило. В связи с этим 02.05.2017 ООО «Русский Север» и 26.10.2015 ООО «Асти-Тревел» правомерно были исключены из ЕГРЮЛ.

Инспекция указывает, что ООО «Русский Север» и ООО «Асти-Тревел» отвечали всем признакам прекративших свою деятельность юридических лиц. Наличие сведений об отсутствии движения по банковским счетам юридического лица, о непредставлении отчетности в течение последних 12 месяцев, а также непоступление в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц в совокупности являются необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность. Доказательств того, что данные юридические лица продолжали осуществлять свою деятельность, заявителем не представлено.

Инспекция также заявила о пропуске заявителем годичного срока, установленного п.8 ст.22 Закона № 129-ФЗ, для обжалования исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ: в отношении ООО «Русский Север» срок истек 30.12.2017, в отношении ООО «Асти-Тревел» - 08.07.2016. Указанный срок ответчик исчисляет с даты опубликования в Вестнике государственной регистрации сведений о предстоящем исключении данных организаций из ЕГРЮЛ (30.12.2016 и 08.07.2015). Заявитель обратилась в суд с заявлением 25.06.2018, то есть с пропуском срока.

Инспекция также считает, что ею соблюден установленный Законом о государственной регистрации порядок принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, таким образом, регистрирующим органом соблюдены все требования закона № 129-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, единственным участником ООО «Русский Север» и ООО «Асти-Тревел» являлся ФИО5 - сын ФИО1, умерший 11.01.2014.

Решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 23 декабря 2015г. по делу № 2-480/2015 в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21.10.2016 по делу № 33-1673/2016, за ФИО1, в числе прочего, было признано право собственности ¼ долю уставных капиталов ООО «Русский Север» - 5775руб., ООО Асти-Тревел» - 2500руб.

Вместе с тем, указанные юридические лица были исключены регистрирующим органом из ЕГРЮЛ как недействующие на основании п.2 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ: 02.05.2017 - ООО «Русский Север», 26.10.2015 - ООО «Асти-Тревел» (до вынесения решения суда).

Как усматривается из представленных документов, ООО «Русский Север» в течение последних 12 месяцев не представляло предусмотренную законодательством о налогах и сборах отчетность (последняя отчетность представлена с 20.01.2014) и не осуществляло операций по банковскому счету, о чем ИФНС России по Ленинскому району составлены справки № 551-О от 15.12.2016 и № 551-С от 15.12.2016.

ООО «Асти-Тревел» в течение последних 12 месяцев не представляло предусмотренную законодательством о налогах и сборах отчетность (последняя отчетность представлена 20.01.2014) и не осуществляло операций по банковскому счету, о чем Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области составлены справки № 597-О от 20.12.2015 и № 597-С от 20.12.2015.

На основании данных справок Инспекцией были приняты решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего: в отношении ООО «Русский Север» - решение № 5461 от 30.12.2016, в отношении ООО «Асти-Тревел» - решение № 615 от 03.07.2015. Решения были опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» № 1 (615) от 11.01.2017 и № 26 от 08.07.2015 соответственно.

В течение трех месяцев со дня опубликования решений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ от заинтересованных лиц заявлений в порядке п.4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган не поступило.

В связи с этим 02.05.2017 ООО «Русский Север» и 26.10.2015 ООО «Асти-Тревел» были исключены из ЕГРЮЛ как недействующие юридические лица.

Заявитель указывает, что ей стало известно об исключении организаций из ЕГРЮЛ в ходе исполнительного производства. ФИО1 обратилась в суд общей юрисдикции с административным иском к Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ярославской области о признании незаконными решений налогового органа. Определением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 16.02.2018 заявление возвращено ФИО1, разъяснено, что ей следует обратиться с указанным иском в Красноперекопский районный суд г.Ярославля.

Определением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 30.03.2018 № м-464/2018г. ФИО1 отказано в принятии административного искового заявления в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда по делу № 33а-3085/2018 Определение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 30.03.2018 оставлено без изменения.

В связи с этим 25.06.2018 ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

В пункте 2 названной статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В пункте 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела усматривается, что основанием для принятия инспекцией решений № 5461 от 30.12.2016 и № 615 от 03.07.2015 о предстоящем исключении ООО «Русский Север», ООО «Асти-Тревел» из ЕГРЮЛ как недействующих послужило отсутствие движения по расчетным счетам, а также непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решения о предстоящем исключении «Русский Север», ООО «Асти-Тревел» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 1 (615) от 11.01.2017 и № 26 от 08.07.2015 соответственно.

Регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись ГРН 2177627293150 от 02.05.2017 о прекращении юридического лица ООО «Русский Север» ОГРН <***>, ИНН <***>, в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, поскольку в трехмесячный срок заявления от заинтересованных лиц, от ООО «Русский Север» в регистрирующий орган не поступили.

Аналогично регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись ГРН 2157627362803 от 26.10.2015 о прекращении юридического лица ООО «Асти-Тревел» ОГРН <***>, ИНН <***>, в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, поскольку в трехмесячный срок заявления от заинтересованных лиц, от ООО «Асти-Тревел» в регистрирующий орган не поступили.

Однако регистрирующим органом не учтено следующее.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.12.2018 по делу № 301-КГ18-8795, согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.12.2018 по делу № 301-КГ18-8795, лишение по формальным основаниям гарантированного права на судебную защиту противоречит задачам арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ) и нарушает права лица, в том числе, требовать принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

Материалами дела установлено, что решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 23 декабря 2015г. по делу № 2-480/2015 в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21.10.2016 по делу № 33-1673/2016, за ФИО1, в числе прочего, было признано право собственности ¼ долю уставных капиталов ООО «Русский Север» - 5775руб., ООО Асти-Тревел» - 2500руб.

Решение суда вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения судом общей юрисдикции дела решался вопрос о наследниках единственного участника ООО «Русский Север» ФИО5, которые могли бы продолжить осуществление предпринимательской деятельности через данную организацию. Непредставление отчетности и отсутствие движения денежных средств по расчетному счету было вызвано отсутствием участников данного общества и судебными разбирательствами, связанными с наследованием. Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии признаков фактического прекращения деятельности организации.

Суд считает, что исключение из ЕГРЮЛ ООО «Русский Север» делает неисполнимым вступившее в законную силу решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 23 декабря 2015г. по делу № 2-480/2015, нарушает права и законные интересы заявителя, в том числе право быть участником данного юридического лица и осуществлять предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Суд не принимает довод ответчика о пропуске заявителем срока обращения в суд в отношении ООО «Русский Север».

ООО «Русский Север» было исключено из ЕГРЮЛ 02.05.2017, и, по мнению суда, с этой даты течет срок, когда заявитель узнала или должна была узнать о нарушении своих прав.

Позиция ответчика, что срок течет с даты опубликования решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представляется ошибочной, так как права и законные интересы заявителя нарушаются именно окончательным исключением организации из ЕГРЮЛ (ликвидацией).

Из пояснений ФИО1 следует, что она узнала об исключении ООО «Русский Север» из ЕГРЮЛ во время исполнительного производства. Из представленных документов также усматривается, что впервые ФИО1 обратилась в суд общей юрисдикции с административным иском к Инспекции в феврале 2018г., причем была введена в заблуждение относительно подведомственности данного спора суду общей юрисдикции.

Таким образом, ФИО1 обратилась в суд общей юрисдикции за защитой своих прав в пределах годичного срока, установленного п.8 ст.22 Закона № 129-ФЗ, а при обращении в арбитражный суд 25.06.2018 имелись уважительные причины.

В связи с изложенным, исключение из ЕГРЮЛ ООО «Русский Север» суд считает неправомерным.

Вместе с тем, суд считает пропущенным срок обращения в суд в отношении ООО «Асти-Тревел». Организация была исключена из ЕГРЮЛ (ликвидирована) уже на момент принятия судом общей юрисдикции решения от 23.12.2015 о разделе имущества между наследниками. Суд считает, что заявитель могла и должна была узнать о нарушении своих прав и законных интересов в 2015 году, и годичный срок пропущен значительно.

Учитывая, что правовое регулирование по спорному вопросу направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований в части ООО «Асти-Тревел».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной произведенную регистрирующим органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области(ИНН <***>, ОГРН <***>) запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 02.05.2017 ГРН 2177627293150 о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Русский Север» (ИНН <***>) на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области(ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Русский Север» (ИНН <***>) как действующее юридическое лицо.

В остальной части заявления отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения или место жительства: Россия 150006, г. Ярославль, Ярославская область, ул. Корабельная, д. 1, стр. 9) в пользу ФИО1(адрес регистрации: <...>, комн.1, 3) 300руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.