Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного предприятия Ярославской области "Северный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления

Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№140-48/2020 от 30.07.2020

При участии:

от заявителя – ФИО1- представитель по доверенности, диплом об образовании

от ответчика – ФИО2- представитель по доверенности, диплом об образовании

установил:

Гсударственное предприятие Ярославской области «Северный Водоканал» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской областио признании незаконным постановления № 140-48/2020 от 30.07.2020.

Оветчик, в представленном отзыве, заявленные требования не признает, настаивает на законности постановления.

Оспариваемом постановлением Предприятие привлечено к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства Даниловского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета Даниловского сельского поседения Даниловского муниципального района Ярославской области № 128 от 24.04.2018г., выразившееся в не восстановлении благоустройства после окончания земляных работ.

Изучив собранные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статья 25.10 Закона ЯО № 100-з « Об административных правонарушениях» установлена ответственность за невыполнение установленных правилами благоустройства требований по восстановлению благоустройства территории в месте производства земляных работ, в том числе невосстановление дорожного покрытия, тротуара, газона и другого разрытого участка в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, а также невосстановление смотровых и дождеприемных колодцев на одном уровне с дорожным покрытием после окончания производства земляных работ, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,

Частью 4 статьи установлена ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние,

Требования к порядку производства земляных работ установлены Правилами благоустройства Даниловского сельского поселения.

Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементовобъектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.
Правила обязательны к исполнению на территории Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области для органов местного самоуправления Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области (далее – органы местного самоуправления), юридических и физических лиц. ( п. 1. Правил)

Пунктом 2.24.6 Правил установлено , что после окончания земляных работ и до начала работ по восстановлению дорожного покрытия, уборка лишнего грунта и материалов, а также очистка места производства земляных работ, должна быть произведена лицом, осуществляющим земляные работы, не позднее 24 часов с момента окончания земляных работ.

Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении в полном объеме без снижения их качества.

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и элементов благоустройства, произведенные при производстве земляных работ, должны быть устранены в полном объеме за счет лица, получившего разрешение, в сроки, согласованные с Администрацией Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области.

Административным органом установлено, что согласно разрешения на производства земляных работ, срок восстановления благоустройства по адресу <...> у д.5 определен – 01.06.2020г. На момент осмотра – 09.06.2020г., благоустройство выполнено не было.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В рассматриваемом судом случае из акта проверки следует, что имеет место наличие проведения земляных работ, грунт полностью разровнен ( л.д.44 т.2).

Вместе с тем, представленные фотоматериалы, не подтверждают факт ведения земляных работ.

Как пояснила в судебном заседании представитель заявителя, земляные работы были закончены 17 апреля 2020года ( срок установленный разрешением, л.д. 7 т.1). В тот же период было восстановлено благоустройство, однако Предприятие не обратилось в Администрацию для составления акта о принятии работ по восстановлению благоустройства.

Таким образом, представленные административным органом доказательства, не позволяют суду сделать однозначный вывод о наличии в действия предприятия события административного правонарушения.

Нарушение сроков обращения в Администрацию, за закрытием ордера не является административным правонарушением за которое установлена ответственность статьей 25.20 закона ЯО № 100-з.

Указание в тексте постановление, ч.1 ст. 25.10 Закона ЯО № 100-з, а также иного лица, рассматривавшего дела, суд расценивает как техническую ошибку, не повлиявшую на законность вынесенного постановления.

Следовательно в данном случае имеются основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 140-52/2020 от 30.07.2020 о привлечении к административной ответственности Государственного предприятия Ярославской области "Северный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 4 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-3 «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.