Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ №2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному казенному учреждению Архангельской области "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 102 877,60 руб.,

без участия представителей сторон,

установил: установил: публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" о взыскании 50000 руб. убытков.

В соответствии с уточненным заявлением от 09.10.2020 истец просил взыскать с ответчика 102 877,60 руб. убытков., образовавшихся в связи с определением стоимости контракта с учетом налога на добавленную стоимость по ставке 18% и наличием обязанности исчислить НДС со стоимости реализованных работ по ставке 20%.

Ответчик в отзыве на иск от 11.09.2020 в удовлетворении требований просил отказать, указав, что в отсутствие заключенного дополнительного соглашения к Договору, оснований для увеличения цены контракта на спорную сумму не имеется, причинителем вреда(убытков) ответчик не является.

Проверив доводы сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд оснований для удовлетворения требований не установил.

Как следует из материалов дела, 02.11.2016 ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее - ПАО «ТГК-2», исполнитель, истец) и ГКУ Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (далее - ГУКС, заявитель, ответчик) заключен договор № 89-16/001872-2000/ДогД16 о подключении к системе теплоснабжения.

Согласно п. 1.1 Договора ПАО «ТГК-2» осуществляет работы по подключению к системе теплоснабжения новых тепловых энергетических установок и (или) увеличению разрешенной к использованию тепловой мощности существующих теплоустановок на объекте ГУКС: «Многоквартирный жилой дом (дом № 3), расположенном по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, территориальный округ Майская горка, по проспекту Московскому - ул. Карпогорской, кадастровые номера земельных участков 29:22:060401:88 и 29:22:060401:2718, с общей тепловой нагрузкой 1,25945 Гкал/час.

Дата подключения объекта определена как не позднее 18 месяцев с даты заключения Договора.

ПАО «ТГК-2» обязательства по договору о подключении исполнило, что подтверждается подписанным заявителем без разногласий: Актом № 89-16 от 21.12.2018 о подключении теплоустановок заявителя к системе теплоснабжения исполнителя (1 этап) на сумму 5 488 998,93 руб., в т.ч. НДС 18% 837 304,92 руб.; Актом № 89-16 от 28.02.2020 о подключении теплоустановок заявителя к системе теплоснабжения исполнителя (2 этап) на сумму 6 172 655,86 руб., в т.ч. НДС 20% 1 028 775,98 руб., всего – 11 661 654.79руб. в том числе НДС.

Общая стоимость подключения теплоустановок согласно пункту 3.1.2. Договора составляет 11 558 777.19руб., в том числе НДС 18% 1 763 203.30руб.

Пунктом 3.2 договора о подключении установлено, что оплата стоимости подключения производится в рублях путем перечисления заявителем денежных средств, указанных в 3.1.2, на расчетный счет Исполнителя на основании выставляемых исполнителем счетов, тремя частями в следующие сроки:

- в размере 1 733 816,58 рублей (15% общей стоимости), в т.ч. НДС 18% 264 480,50 рублей, в течение 15 дней с даты заключения договора;

- в размере 5 779 388,59 рублей (50% общей стоимости), в т.ч. НДС 18% 881 601,65 рублей, в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения;

- в размере 4 045 572,02 рублей (35% общей стоимости), в т.ч. НДС 18% 616 121,15 руб., в течение 15 дней с даты подписания сторонами Акта о подключении.

Для оплаты ответчику были направлены счет № 2201/П/97 от 09.11.2016 года на сумму 11 558 777,19 руб. (в т.ч. НДС 18% 1 763203,30 руб.): 1 этап - 1 469 336,08; руб., 2 этап - 4 897 786,94 руб., 3 этап -3 428 450, 87 руб.; счет № 2201/П176 от 17.12.2018 года на сумму 4 045 572,02 руб. (в т.ч. НДС 18% 617 121,15 руб.); счет-фактура от 21.12.2018 № 2201/274 на сумму 5 488 998,93 руб. (с учетом НДС 18% - 837 304,92 руб.); счет № 2201/П18 от 26.02.2020 года на сумму 4 045 572,02 руб. (в т.ч. НДС 20% 617 121,15 руб.); счет № 2201/П/23 от 28.02.2020 на сумму 102 877,60 руб., в т.ч. НДС 20% 17146,27 руб.; счет-фактура от 28.02.2020 № 2201/58 на сумму 6 172 655,86 руб. (с учетом НДС 20 % 1 028 775,98 руб.).

Счет № 2201/П/23 от 28.02.2020 года был предъявлен к оплате в связи с изменениями с 01.01.2019 ставки НДС.

Стоимость договора о подключении без НДС составила 9 795 573,89 руб. Стоимость работ 1 этапа, выполненных в 2018 году - 4 651 694,01 руб. (с учетом НДС 18% - 5 488 998,93 руб.), стоимость работ 2 этапа, выполненных в 2020 году - 5 143 879,88 руб. (с учетом НДС 20% - 6 172 655,86 руб.). Общая стоимость выполненных по договору работ с НДС составляет 11 661 654,79 руб.

Ответчиком оплачено 11 558 777,19 руб.: платежным поручением от 23.11.2016 № 155491 оплачено 1 733 816,58 руб.; платежным поручением от 10.02.2017 № 847204 оплачено 5 779 388,59 руб.; платежным поручением от 05.03.2020 № 705640 оплачено 4 045 572,02 руб.

По состоянию на 27.05.2020 года задолженность в размере 102 877,60 руб. ответчиком не погашена.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы, суд оснований для удовлетворения заявления не установил в силу следующего.

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе (статья 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно материалам дела истец просит взыскать сумму разницы, произведенной в связи реализацией работ, в стоимость которых должен быть включен НДС по действующей на дату совершения операции по реализации ставке 20%.

Изменение ставки НДС в отношении товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных), начиная с 01.01.2019, установлено Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах".

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2018 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" статья 112 Закона N 44-ФЗ дополнена частью 54, согласно которой до 01.10.2019 в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 01.01.2019 контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 01.01.2019, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Таким образом, указанная норма Закона N 44-ФЗ предусматривает возможность изменения цены контракта в рамках срока его исполнения при наличии определенных законом условий.

Министерство финансов Российской Федерации в Информационном письме от 14.03.2019 N 24-04-02/16837 "По вопросу внесения изменений в контракт связанным с изменением ставки налога на добавленную стоимость" разъяснило, что указанная норма Закона N 44-ФЗ предусматривает наличие следующей совокупности условий для изменения цены контракта: 1) изменение осуществляется исключительно до 01.10.2019 и по соглашению сторон; 2) только в пределах увеличения ставки НДС и только на товары, работы, услуги, в отношении которых увеличилась данная ставка, и оплата которых осуществляется после 01.01.2019; 3) если увеличенный размер ставки НДС не был предусмотрен условиями контракта (в том числе при обосновании начальной (максимальной) цены контракта).

При этом частью 54 статьи 112 Закона N 44-ФЗ в отношении государственного (муниципального) заказчика предусмотрено условие о возможности изменения цены контракта только в пределах, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

Между сторонами соглашения по увеличению цены контракта в связи с изменением ставки НДС с 18 до 20% не заключалось.

В Информационном письме Министерства финансов Российской Федерации от 28.08.2018 N 24-03-07/61247, изложена позиция, согласно которой риски, связанные с исполнением контракта, в том числе инфляционные, относятся к коммерческим рискам поставщика (подрядчика, исполнителя), которые предусматриваются в цене заявки на участие в закупке.

При этом все участники, пожелавшие принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заранее осведомлены об условиях исполнения контракта и предупреждены о невозможности изменения цены контракта, за исключением случаев, указанных в Законе о контрактной системе, а подача заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) свидетельствует о согласии поставщика принять на себя обязательства, связанные с оказанием услуг на условиях, установленных заказчиком.

Учитывая изложенное, цены контрактов, заключенных до повышения ставки НДС, не подлежат изменению в связи с таким повышением в одностороннем порядке.

Изменение цены контракта возможно лишь по соглашению сторон в пределах лимитов бюджетных обязательств, соглашение по увеличению цены контракта в связи с изменением ставки НДС между сторонами не заключалось.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.