Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Общества с ограниченной ответственностью "Элитные строительные технологии" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании частично недействительным решения от 04.12.2013 № 086 030 13 РШ 0001728 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Элитные Строительные Технологии» (далее – ООО «Элитные Строительные Технологии», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании частично недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) (далее – Управление ПФР) от 04.12.2013 № 086 030 13 РШ 0001728 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Не оспаривая факт совершения нарушения по существу, заявитель просит снизить размер штрафа за нарушение срока представления плательщиком страховых взносов сведений об открытии счета в банке, установленного статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Заявитель указывает, что нарушение было совершено неумышленно, а вследствие заблуждения и неверного информирования сотрудником налоговой инспекции, осуществлявшего регистрацию Общества. Банк, в котором был открыт расчетный счет, на следующий день сообщил во все инстанции об открытии счета, о чем предупредил Общество в тот же день. Генеральный директор ФИО1 не отрицает своей ненамеренной ошибки, пояснял при рассмотрении акта заместителю начальника УПФР ФИО2, что ООО «Элитные Строительные Технологии» - организация небольшая и оказывает небольшой объем услуг, которые гендиректор выполняет своими руками. Отчеты в контролирующие органы помогает составлять жена, которая является домохозяйкой и воспитывает ребенка. Трудоустроенных сотрудников в Обществе нет, заработная плата не начисляется, налоги оплачиваются с расчетного счета организации. Общество является небольшим семейным бизнесом, и штраф в 5000руб. является значительным.

В подтверждение представлен приказ от 02.05.2012 № 1 по ООО «Элитные Строительные Технологии», согласно которому ФИО1 приступает к исполнению обязанностей генерального директора и возлагает на себя ведение бухгалтерского учета ООО «Элитные Строительные Технологии».

Ответчик в установленный срок представил письменный отзыв на заявление с прилагаемыми документами, заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в представленном отзыве. Ответчик считает решение законным и обоснованным, при вынесении решения смягчающих ответственность обстоятельств выявлено не было.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Элитные Строительные Технологии» 06.12.2012 открыло расчетный счет № <***> в Ярославском Акционерном «Кредпромбанк» (ОАО), о чем свидетельствует сообщение банка № 1165000012000253, направленное им в электронном виде 07.12.2012.

Согласно п.1 ч.3 ст.28 Закона № 212-ФЗ сведения об открытии счетов в банке должны быть представлены плательщиком страховых взносов в территориальный орган контроля за уплатой страховых взносов в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного Законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000руб.

В установленный законом 7-дневный срок сообщение об открытии счета Обществом представлено не было.

В связи с выявлением нарушения Управлением ПФР в отношении ООО «Элитные Строительные Технологии» был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ о страховых взносах, от 22.10.2013 № 086 030 13 АШ 0001782 и вынесено решение от 04.12.2013 № 086 030 13 РШ 0001728 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в виде штрафа в размере 5000руб.

Рассмотрение акта состоялось в присутствии генерального директора ФИО1, сообщившего обо всех изложенных выше обстоятельствах, однако смягчающих ответственность обстоятельств Управлением ПФР установлено не было, штраф применен в полном размере.

Не согласившись в размером штрафа, заявитель обратился в суд.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд полагает следующее.

Пунктом 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Согласно ч.ч.1-3 ст.42 Закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.

Согласно ст.44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (ч.1).

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (ч.4).

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 16.12.2008 № 1069-О-О, применение штрафа за налоговое правонарушение направлено на стимулирование налогоплательщика к скорейшему устранению допущенного им нарушения. Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность (статья 106, пункт 1 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговый кодекс Российской Федерации в статье 111 содержит открытый перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения (пункт 1), при наличии которых, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения (пункт 2). Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указаны в статье 112 данного Кодекса, перечень которых также является открытым (подпункт 3 пункта 1).

Законодатель, предусматривая ответственность за совершение налоговых правонарушений, должен исходить из конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности, соразмерности устанавливаемой ответственности конституционно значимым целям (статья 19, часть 1; статья 55, части 2 и 3 Конституции Российской Федерации).

Устанавливая ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах, законодатель также должен исходить из того, что ограничение прав и свобод возможно, только если оно соразмерно целям, прямо указанным в Конституции Российской Федерации, ее статье 55 (часть 3).

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Правовой подход, выработанный указанным Определением Конституционного Суда РФ, подлежит применению и в отношении иных финансовых санкций в рамках административно-властных отношений, в том числе налагаемых в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

В рассматриваемой ситуации имеет место нарушение, факт которого подтвержден документально и не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, имеются смягчающие ответственность обстоятельства, которые в соответствии со ст.ст.39, 44 Закона № 212-ФЗ подлежали учету органом ПФР при привлечении заявителя к ответственности за совершенное нарушение.

В частности, нарушение совершено ООО «Элитные Строительные Технологии» впервые и неумышленно, в связи с неверным информированием Общества при его государственной регистрации. Незнание законодательства не освобождает от ответственности, однако может являться обстоятельством, ее смягчающим.

В Обществе отсутствуют наемные работники, Общество оказывает небольшой объем услуг, которые гендиректор выполняет своими руками, что подтверждается приказом от 02.05.2012 № 1 по ООО «Элитные Строительные Технологии», согласно которому ФИО1 приступает к исполнению обязанностей генерального директора и возлагает на себя ведение бухгалтерского учета ООО «Элитные Строительные Технологии».

Кроме того, сведения об открытии расчетного счета были направлены банком в ПФР на следующий день после открытия расчетного счета, в своем отзыве Управление ПФР не сообщило о каких-либо негативных последствиях нарушения срока представления сведений и не опровергло доводы заявителя.

Указанные обстоятельства суд считает смягчающими ответственность, и с учетом положений п.п.1, 4 ч.1 ст.44 Закона № 212-ФЗ полагает возможным снизить размер штрафа до 1000руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 04.12.2013 № 086 030 13 РШ 0001728 о привлечении плательщика страховых взносов Общества с ограниченной ответственностью "Элитные Строительные Технологии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части штрафа, превышающего 1000руб.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) (150001 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 08.09.2010 Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Элитные Строительные Технологии", зарегистрировано 27.02.2012 Инспекцией ФНС России по Заволжскому району г.Ярославля) 200руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в 10-дневный срок через Арбитражный суд Ярославской области.

Судья

Розова Н.А.