Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1

по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: ФИО2 – вед. специалист-эксперт по доверенности № 812 от 09.10.2006г.,

от лица, в отношении которого составлен протокол: не явился,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется непроведение инструктажей водителям об условиях движения и работы на маршрутах, о правилах проезда через железнодорожные переезды, имеющиеся на маршруте, непроведение ежегодного обучения водителей по 20-ти часовой программе повышения профмастерства, отсутствие плана мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения, личных карточек водителей, несоблюдение периодичности проведения технического обслуживания автотранспорта, отсутствие контроля за периодическим медицинским освидетельствованием водителей, ежедневного контроля технического состояния транспортных средств, учета рабочего времени и времени отдыха водителей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, за исключением п. 6, в котором в качестве нарушения указано необеспечение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств, поскольку отметки в путевых листах о технической исправности автобусов имеются.

Предприниматель ФИО1 в суд не явился. Определение суда о дате и месте судебного разбирательства возвращено отделением связи с пометкой «по истечении срока хранения». С учетом изложенного дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол, в порядке ст.156 АПК РФ.

При решении вопроса о правомерности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ суд исходит из следующего.

Предприниматель на основании лицензии от 24.02.2005г., регистрационный № АСС-76-21692, осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение транспортного законодательства, в том числе Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. № 2, Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.

Указанными нормативными актами установлена обязанность владельцев автотранспорта обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, в т.ч. об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды (п. 3.4.1. Приказа № 27 от 09.03.1995г., п. 2.3.4 Приказа № 2 от 08.01.1997г.), организовывать занятия по повышению профессионального мастерства водителей не реже одного раза в год по соответствующим учебным планам и программам (п. 3.4.2. Приказа № 27 от 09.03.1995г.), обеспечивать соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, проводить работы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и в сроки, определяемые действующим законодательством (п. 4.2. Приказа № 27 от 09.03.1995г.), обеспечивать прохождение водителями обязательного периодического медицинского освидетельствования (п. 3.3.1. Приказа № 27 от 09.03.1995г.), организовывать контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, вести документацию по учету рабочего времени и времени отдыха (п. 3.3.2. Приказа № 27 от 09.03.1995г.), осуществлять учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях ПДД, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству (п. 3.1.2. Приказа № 27 от 09.03.1995г.), ежегодно планировать мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, обеспечивать необходимыми нормативно-правовыми документами для их проведения (п. 2.2. Приказа № 27 от 09.03.1995г.).

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Протоколом № 45/БГ от 16.08.2006г., составленным государственным инспектором Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установлены нарушения требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, при осуществлении перевозки пассажиров индивидуальным предпринимателем ФИО1, выразившиеся в непроведении инструктажей водителям об условиях движения и работы на маршрутах, в том числе о правилах проезда через железнодорожные переезды, имеющиеся на маршруте, непроведение ежегодного обучения водителей по 20-часовой программе повышения профмастерства, несоблюдение периодичности проведения технического обслуживания автотранспорта, отсутствие контроля за периодическим медицинским освидетельствованием водителей, ежедневного контроля технического состояния транспортных средств, неосуществление учета рабочего времени и времени отдыха водителей (отсутствие табеля), отсутствие плана мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения, личных карточек водителей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанных правонарушений, за исключением необеспечения ежедневного контроля технических средств, подтверждается актом № 236 проверки хозяйствующего субъекта по выполнению требований транспортного законодательства при осуществлении перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом от 16.08.2006г. и другими добытыми по делу доказательствами.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по месту проживания по адресу: <...>, ОГРН <***>, запись в ЕГРИП внесена 25.03.2004г. Межрайонной инспекцией МНС РФ № 3 по Ярославской области, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Исполнительный лист направить в службу судебных приставов после истечения установленного срока для добровольного исполнения.

В добровольном порядке штраф может быть перечислен по следующим реквизитам.

Получатель: ИНН <***>, КПП 760401001 УФК по Ярославской области (УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Счет получателя: 40101810700000010010

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г.Ярославль

БИК банка: 047888001

КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140-штрафы, зачисляемые в бюджеты городских округов

ОКАТО: 78401000000

Назначение платежа: штраф, решение № _______________ от__________________

Решение может быть обжаловано в Второй апелляционный арбитражный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья С.Р. Сорокина