Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общества городского округа город Рыбинск "Управляющая компания" (ИНН 7610080401, ОГРН 1087610002897) (далее по тексту - Общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 06.03.2017 №ОК9-07-02/17 «о назначении административного наказания». Указанным постановление Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ в виде 150 000 рублей штрафа.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела; представителей в судебное заседание не направили. Дело судом рассматривается в отсутствие представителей сторон, в порядке стаей 156, 208 АПК РФ.

Заявителем было заявлено суду ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с подачей кассационной жалобы в Президиума Ярославского областного суда на решение судьи Рыбинского городского суда ярославской области от 21.11.2017 и решение судьи Ярославского областного суда от 17.01.2018 по делу № 30-2-20/2018. Указанное ходатайство судом рассмотрено, отклоняется; спор судом рассмотрен по существу по имеющимся в деле материалам.

Заявитель в ходе судебного заседания поддерживал заявленные требования в полном объеме.

Административный орган в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований; поддерживал доводы, изложенные в письменном отзыве; настаивал на законности и обоснованности оспариваемого постановления – на момент его вынесения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Административным органом в отношении Общества протоколом от 07.02.2017 было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ по факту уклонения Общества от передачи ООО «Комсервис Регион» технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу – Ярославская область, г. Рыбинск, ул. 9 Мая, № 13.

Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.

Проверка была проведена ответчиком в связи с поступлением заявления от ООО «Комсервис Регион» от 21.12.2016.

В ходе проверочных мероприятий ответчиком было установлено следующее.

Общество осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу – Ярославская область, г. Рыбинск, ул. 9 Мая, № 13. на основании договора управления от 01.09.2008.

01.11.16 общим собранием собственников помещений в Доме был выбран новый способ управления – управление управляющей организацией ООО «Комсервис Регион», принято решение о расторжение договора управления многоквартирным домом с заявителем, о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «Комсервис Регион».

16.11.2016 председателем совета многоквартирного дома соответствующее уведомление о расторжение договора управления многоквартирным домом с заявителем, о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «Комсервис Регион», было направлено заявителю.

Также аналогичное уведомление было направлено заявителю собственником жилого помещения в рассматриваемом доме; получено Обществом на дату - 07..12.2016.

Согласно письма директора заявителя от 29.11.2016 № 4917, Общество отказалось передавать ООО «Комсервис Регион» техническую документацию на дом и иные, связанные с управлением домом, документы.

В материалы дела также представлено письмо заявителя от 06.03.2017 № 956, согласно которому техническая документация на дом не была передана по следующим причинам.

Общество ссылается на пункт 6.1.1 договора управления от 01.09.2008, согласно которого, по инициативе собственников помещений договор управления может быть расторгнут в случае принятия общим собранием собственников решения о выборе иного способа управления или иной управляющей организации, о чем Общество должно быть предупреждено не позднее, чем за 3 месяца до прекращения настоящего договора путем предоставления копии протокола общего собрания..

В рассматриваемом деле, копия протокола общего собрания поступила в адрес заявителя – 16.11.2016, с учетом чего у Общества, по его мнению, имелось право на управление указанным домом до 17.02.2017, а с учетом технической невозможности расторжения договоров поставки коммунальных услуг в середине отчетного месяца (учет показаний приборов учета), - до 01.03.2017.

Указанные действия (бездействие) Общества, по мнению ответчика, не соответствуют требованиям частей 8, 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, п.2 ст. 450 ГК РФ, п.18, 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416. Соответствующая документация должна, по мнению ответчика, быть передана в ООО «Комстар Регион» не позднее, чем за 30 дней до прекращения договора управления, т.е. до 18.01.2017.

Указанные действия (бездействие) Общества были отражены ответчиком в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном по признакам части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

06.03.2017 административным органом было вынесено оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Общество, не согласившись с постановлением административного органа обратилось в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, также имели место следующие обстоятельства дела.

01.02.2017 Обществом был получен протокол внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 25.01.2017 о том, что управляющей организацией выбрана иная управляющая организация - ОАО «УК Центр».

10.02.2017 указанной организации заявителем была передана вся необходимая техническая и иная документация по дому согласно акта приемки-передачи.

Решением Рыбинского городского суда от 21.11.2017 по делу № 12-433/2017 и решением судьи Ярославского областного суда от 17.01.2018 по делу № 30-2-30/2018. (приобщено в материалы дела), вынесенным по тем же самым фактическим обстоятельствам дела, было установлено наличие состава правонарушения в действиях должностного лица Общества, с учетом вышеуказанных фактических обстоятельств..

Изложенные фактические обстоятельства в материалах дела подтверждены документально; не оспариваются ни одной из сторон.

Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о правомерности заявленных Обществом требований, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за – «Воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов», - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей».

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С учетом фактических обстоятельств, установленных Решением Рыбинского городского суда от 21.11.2017 по делу № 12-433/2017 и решением судьи Ярославского областного суда от 17.01.2018 по делу № 30-2-30/2018, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, с учетом следующего.

Срок для передачи технической документации в установленном законом порядке определен судами общей юрисдикции как – не позднее 01.02.2017.

Документы, согласно протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, не было Обществом переданы - ООО «Комсервис Регион».

Вместе с тем, на указанную дату у Общества уже отсутствовала соответствующая обязанность перед указанным лицом, с учетом изменившегося волеизъявления собственников дома.

Иного материалы дела об административном правонарушении – не содержат.

Фактически документация была передана Обществом вновь избранной управляющей компании – ОАО «УК «Центр» - 10.02.2017.

Соответственно, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого конкретного дела, а также требований статей 28.2 и 29.10 КоАП РФ, содержания протокола по делу об административном правонарушении и оспариваемого постановления. суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН 7604077295, ОГРН 1057600606612) от 06.03.2017 №ОК9-07-02/17 «о назначении административного наказания», вынесенное в отношении заявителя - Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск "Управляющая компания" (ИНН 7610080401, ОГРН 1087610002897) по частим 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.