Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общества городского округа город Рыбинск "Управляющая компания" (ИНН 7610080401, ОГРН 1087610002897) (далее по тексту - Общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 06.03.2017 №ОК11-07-02/17 «о назначении административного наказания». Указанным постановление Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ в виде 150 000 рублей штрафа.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела; представителей в судебное заседание не направили.

Дело судом рассматривается в отсутствие представителей сторон, в порядке стаей 156, 208 АПК РФ.

Заявитель в ходе судебного заседания поддерживал заявленные требования в полном объеме; ссылался на фактические обстоятельства дела и судебную практику суда общей юрисдикции – решение судьи Ярославского областного суда от 17.01.2018 по делу № 30-2-29/2018. (приобщено в материалы дела), вынесенное по тем же самым фактическим обстоятельствам дела, которым установлено отсутствие состава правонарушения в действиях должностного лица Общества..

Административный орган в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований; поддерживал доводы, изложенные в письменном отзыве; настаивает на законности и обоснованности оспариваемого постановления – на момент его вынесения.

Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Административным органом в отношении Общества протоколом от 07.02.2017 было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ по факту уклонения Общества от передачи ООО «Комсервис Регион» технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу – Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Карякинская, дом № 43.

Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.

Проверка была проведена ответчиком в связи с поступлением заявления от ООО «Комсервис Регион» от 21.12.2016.

В ходе проверочных мероприятий ответчиком было установлено следующее.

Общество осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу – Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Карякинская, дом № 43, на основании договора управления от 01.10.2008.

28.10.2016 общим собранием собственников помещений в Доме был выбран новый способ управления – управление управляющей организацией ООО «Комсервис Регион», принято решение о расторжение договора управления многоквартирным домом с заявителем, о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «Комсервис Регион».

16.11.2016 собственником помещений в многоквартирном доме соответствующее уведомление о расторжение договора управления многоквартирным домом с заявителем, о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «Комсервис Регион». было направлено заявителю.

ООО «Комсервис Регион» направило в адрес заявителя уведомление о расторжение договора управления многоквартирным домом с заявителем, о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «Комсервис Регион», которое было получено заявителем 07.12.16.

Согласно письма директора заявителя от 29.11.2016 № 4917, Общество отказалось передавать ООО «Комсервис Регион» техническую документацию на дом и иные, связанные с управлением домом, документы.

В материалы дела также представлено письмо заявителя от 06.03.2017 № 956, согласно которому техническая документация на дом не была передана по следующим причинам.

Общество ссылается на пункт 6.1.1 договора управления от 01.10.2008, согласно которого, по инициативе собственников помещений договор управления может быть расторгнут в случае принятия общим собранием собственников решения о выборе иного способа управления или иной управляющей организации, о чем Общество должно быть предупреждено не позднее, чем за 3 месяца до прекращения настоящего договора путем предоставления копии протокола общего собрания..

В рассматриваемом деле, копия протокола общего собрания поступила в адрес заявителя – 16.11.2016, с учетом чего у Общества, по его мнению, имелось право на управление указанным домом до 17.02.2017, а с учетом технической невозможности расторжения договоров поставки коммунальных услуг в середине отчетного месяца (учет показаний приборов учета), - до 01.03.2017.

Указанные действия (бездействие) Общества, по мнению ответчика, не соответствуют требованиям частей 8, 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, п.2 ст. 450 ГК РФ, п.18, 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416. Соответствующая документация должна, по мнению ответчика, быть передана в ООО «Комстар Регион» не позднее, чем за 30 дней до прекращения договора управления, т.е. - до 18.01.2017.

Указанные действия (бездействие) Общества были отражены ответчиком в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном по признакам части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

06.03.2017 административным органом было вынесено оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Общество, не согласившись с постановлением административного органа обратилось в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, решением судьи Ярославского областного суда от 17.01.2018 по делу № 30-2-29/2018. (приобщено в материалы дела), вынесенным по тем же самым фактическим обстоятельствам дела, было установлено отсутствие состава правонарушения в действиях должностного лица Общества, с учетом следующих фактических обстоятельств..

Материалами дела были подтверждены те фактические обстоятельства, на которых основывался ответчик.

Однако, на дату – 25.12.2016 года - было проведено еще одно собрание собственников указанного многоквартирного дома, решением которого было принято решение расторгнуть договор управления с заявителем и заключить договор управления с иной управляющей организацией - ООО «УК «Центр» с 01 февраля 2017 года. Соответствующее уведомление, а также копия протокола общего собрания собственников были вручены заявителю 30 декабря 2016 года.

Принимая во внимание изменение волеизъявления собственников многоквартирного дома в части выбора управляющей компании, суд пришел к выводу об отсутствии у должностного лица Общества обязанности по передаче технической и иной документации ООО «Комстар Регион»

Соответственно, Ярославским областным судом был сделан вывод об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Изложенные фактические обстоятельства в материалах дела подтверждены документально; не оспариваются ни одной из сторон.

Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о правомерности заявленных Обществом требований, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за – «Воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов», - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей».

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С учетом фактических обстоятельств, установленных решением судьи Ярославского областного суда от 17.01.2018 по делу № 30-2-29/2018, вступившим в законную силу, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о наличии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения (противоправного поведения и вины), предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН 7604077295, ОГРН 1057600606612) от 06.03.2017 №ОК11-07-02/17 «о назначении административного наказания», вынесенное в отношении заявителя - Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск "Управляющая компания" (ИНН 7610080401, ОГРН 1087610002897) по частим 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.