Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление Роскомнадзора по Ярославской области, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «Ярославльтелесеть» (далее - Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществлении телевизионного вещания с нарушением объемов вещания, а также с нарушением требований об объявлении выходных данных телеканала, установленных статьей 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1.

Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительных документов по делу.

ОАО «Ярославльтелесеть» представило письменный отзыв, в котором указывает, что несоблюдение объемов вещания было вызвано недоразумением, вызванным сбоем в согласованном взаимодействии служб и человеческим фактором, обусловленными, в свою очередь, увеличением нагрузки персонала ввиду полноценного участия двух СМИ ОАО «Ярославльтелесеть» в размещении предвыборной агитации на выборах в муниципалитет г.Ярославля, а также наличием технических проблем, уменьшением числа опытных кадров. Просит признать правонарушением малозначительным.

Управление представило возражения на отзыв Общества, в котором указывает, что изложенные обстоятельства не дают права Обществу нарушать лицензионные требования и не могут рассматриваться как смягчающие ответственность.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Протоколом об административном правонарушении № 416 от 25.10.2012, составленным государственным инспектором по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Открытому акционерному обществу «Ярославльтелесеть» вменяется осуществление деятельности по телевизионному вещанию с нарушением требований, установленных подпунктами «а», «е» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1025.

Протокол составлен по результатам проведенной 18.10.2012 плановой выездной проверки ОАО «Ярославльтелесеть» Управлением Роскомнадзора по Ярославской области.

Оценивая обоснованность заявленного требования, суд исходит из следующего.

Статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 12 подлежит лицензированию телевизионное вещание и радиовещание.

Лицензирование указанного вида деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1025.

Согласно подпунктам «а» и «е» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии, в том числе, соблюдение объемов вещания; соблюдение требований об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы и радиопрограммы в составе соответственно телеканала или радиоканала, установленных статьей 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

В соответствии со статьей 27 Закона вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Из обстоятельств рассматриваемого дела усматривается, что ОАО «Ярославльтелесеть» имеет лицензию на осуществление телевизионного вещания Сер. ТВ № 119281 от 23.11.2011, в соответствии с которой Общество должно осуществлять вещание средств массовой информации – телеканалов «Ярославльтелесеть» «ЯТС» 16,5 часов в неделю, телеканала «Домашний» - 151,5 часов в неделю.

В ходе проверки административным органом установлено, что объем вещания продукции вещания СМИ телеканала «Ярославльтелесеть» (ЯТС) составляет 13,25 часов в неделю; выпуски СМИ телеканала «Ярославльтелесеть», вышедшие 08.10.2012 и 09.10.2012, осуществлялись без объявления выходных данных.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, Обществом не оспаривается.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения либо штрафа в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено, признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

При рассмотрении вопроса о применении меры ответственности, суд, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. При этом суд отклоняет ссылку административного органа на решение суда от 16.10.2012, поскольку на момент выявления правонарушения решение суда не вступило в силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Открытое акционерное общество "Ярославльтелесеть" (ИНН 7604148563 ОГРН 1087604025024, адрес местонахождения: г.Ярославль, Революционный проезд, д.12) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Предупредить Открытое акционерное общество "Ярославльтелесеть" (ИНН 7604148563 ОГРН 1087604025024) о недопущении нарушения лицензионных условий, действующих в области оказания услуг связи.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Т.Б.Краснова