Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Продресурс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Ярославля о признании незаконным решения №2510 об отказе в государственной регистрации юридического лица в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Продресурс» от 23.08.2013г.

Заявитель в обоснование требований указывает на то, что им в регистрирующий орган были представлены все документы в соответствии с требованиями законодательства для государственной регистрации Общества в связи с его ликвидацией; форма, содержание и комплект документов составлены в полном соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; представленные документы содержат достоверные сведения; в ликвидационном балансе не отражены никакие задолженности перед бюджетом, так как в установленный срок кредиторами не было предъявлено к заявителю никаких требований, в том числе требований, связанных с погашением каких-либо задолженностей перед бюджетом; также заявитель не имеет сведений о том, что какие-либо лица либо государственные органы обращались в суд о взыскании и истребовании с заявителя каких-либо задолженностей перед бюджетом.

Ответчик требования заявителя не признает, оспариваемое решение считает законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ; ссылается на то, что у регистрирующего органа не было предусмотренных Федеральным законом №129-ФЗ оснований для государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Продресурс" в связи с его ликвидацией, так как при обращении в регистрирующий орган заявителем не был соблюден установленный законом порядок ликвидации юридического лица, а именно: в нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидатор Общества составил промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс без учета требований статьи 63 Гражданского кодекса РФ, при наличии непогашенной кредиторской задолженности (задолженности перед бюджетом по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость), информацией о которой он обладал или должен был обладать, то есть в регистрирующий орган были представлены документы, содержащие недостоверные сведения в отношении ликвидируемого юридического лица – ООО "Продресурс".

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Продресурс" было поставлено на учет 24.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ОГРН <***>), согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Свидетельству о государственной регистрации юридического лица.

Согласно представленным в материалы дела документам (решению по делу №А82-3257/2012 и решению Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области № 461 от 19.12.2011), МИФНС № 5 по Ярославской области в отношении ООО "Продресурс" проводилась выездная налоговая проверка, в ходе которой признано, что в результате неправомерных действий налогоплательщиком получена необоснованная налоговая выгода.

06.09.2011 МИФНС №5 по Ярославской области по результатам проверки вынесено решение №06-17/01/38 о привлечении ООО "Продресурс" к налоговой ответственности за неполную уплату налога на прибыль и налога на добавленную стоимость и предложено уплатить штрафы, неуплаченные суммы налогов в общем размере 8212600 рублей и пени в сумме 1795084,21 рубля. Данное решение Обществом обжаловалось в Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области и в Арбитражный суд Ярославской области (дело №А82-3257/2012). Решением УФНС по Ярославской области требование налогоплательщика удовлетворено частично.

Решением по делу №А82-3257/2012 от 16.10.2012 в удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Продресурс» отказано, в связи с чем согласно представленной ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля справке №1077, по состоянию на 01.08.2013 за ООО «Продресурс» числится задолженность по налогам и сборам, в сумме превышающая семь миллионов рублей.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в суды апелляционной и кассационной инстанций. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения; решение вступило в законную силу 06.03.2013; постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.06.2013 постановление апелляционной инстанции и решение первой инстанции по делу №А82-3257/2012 оставлены без изменения. Не согласившись с судебными актами, заявитель обратился в суд надзорной инстанции. Определением Высшего Арбитражного суда РФ от 25.12.2013 отказано в передаче дела №А82-3257/2012 в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебного акта в порядке надзора.

10.10.2012 ООО "Продресурс" встало на налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Ярославля в связи со сменой адреса, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись на номером ГРН 2127602070660.

29.10.2012 совместным собранием участников Общества с ограниченной ответственностью «Продресурс» принято решение о ликвидации Общества; о назначении ликвидатора Общества – ФИО3.

01.11.2012 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Ярославля Обществом с ограниченной ответственностью «Продресурс» было представлено уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица.

12.12.2012 уведомление о принятии решения собранием участников Общества с ограниченной ответственностью «Продресурс» опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации №49 (407).

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Ярославля, как пояснил представитель в заседании, с требованием об уплате задолженности перед бюджетом к ООО «Продресурс» не обращалась, так как полагала, что Обществу известно об имеющейся у него задолженности, исходя из предъявленных к нему требований прежним регистрирующий органом – МИФНС №5 по Ярославской области и вынесенного им решения, обжалованного Обществом в судах трех инстанций.

Однако, имеющаяся задолженность перед бюджетом Обществом с ограниченной ответственностью «Продресурс» не была погашена и не была включена в промежуточный ликвидационный баланс, который был представлен 02.07.2013 в ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля.

16.08.2013 ФИО4 обратился в ИФНС по Дзержинскому району г.Ярославля с заявлением о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «Продресурс» с приложением ликвидационного баланса, в котором также не была отражена задолженность Общества перед бюджетом.

23 августа 2013 года ИФНС по Дзержинскому району г.Ярославля вынесено решение №2510 об отказе в государственной регистрации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Продресурс» при внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников), так как среди представленных документов отсутствует Ликвидационный баланс (документ, представленный в регистрирующий орган содержит недостоверные сведения, так как за ООО «Продресурс» числится недоимка).

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, полагая, что указанные действия налогового органа являются незаконными и нарушают его права.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, состоящему из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных актов Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией регулируется главой 7 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что документы, предусмотренные статьей 21 данного закона, представляются в регистрирующий орган по окончании процесса ликвидации.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статьях 61 - 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 63 Кодекса ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу части 5 статьи 63 Кодекса ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 5 статьи 63 Кодекса).
Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Статьей 4 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Из статей 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон об информации) следует, что федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Статьей 3 Федерального закона об информации установлено, что одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Из указанных положений законодательства следует, что единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей должны содержать достоверные сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к следующим выводам.

Обществом с ограниченной ответственностью «Продресурс» нарушен установленный федеральным законодательством порядок ликвидации юридического лица.

Представленные в регистрирующий орган Обществом промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс содержат недостоверные сведения, а именно: в них не отражена задолженность перед бюджетом по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость. Задолженность перед бюджетом ООО «Продресурс» установлена решением по делу №А82-3257/2012 от 16.10.2012, вступившим в законную силу.

Представление ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения в отношении ликвидируемого юридического лица, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Таким образом, по мнению суда, в ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля были представлены документы для государственной регистрации юридического лица ООО «Продресурс» в связи с его ликвидацией, содержащие недостоверные сведения (промежуточный и ликвидационный балансы).

Между тем, при ликвидации юридического лица заявление о государственной регистрации, а также ликвидационный баланс, на основании которых формируется соответствующая часть ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было известно о наличии не исполненных обязательств перед бюджетом.

По мнению суда, Общество с ограниченной ответственностью «Продресурс», безусловно было осведомлено о задолженности перед бюджетом, что следует из имеющихся в материалах дела документов: решения УФНС по Ярославской области (вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Продресурс» на решение МИФНС №5 по Ярославской области о привлечении Общества к налоговой ответственности); решения Арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-3257/2012 (по заявлению ООО «Продресурс» о признании недействительным решения МИФНС №5 №06-17/01/38 от 30.09.2011 о привлечении к налоговой ответственности за неполную уплату налога на прибыль и налога на добавленную стоимость); постановлений судов вышестоящих инстанций по данному делу.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что задолженность перед бюджетом была погашена (в балансе в строке «кредиторская задолженность» стоит прочерк), так как не признана ликвидационной комиссией, согласно пункту 6 статьи 64 ГК РФ, в виду того, что кредитор (налоговый орган) не обращался с иском в суд или в удовлетворении требований решением суда кредитору отказано.

По мнению суда, пункт 6 статьи 64 ГК РФ не предполагает погашение задолженности в рассматриваемой ситуации (в случае, если кредитор не обращался с заявлением, но кредиторская задолженность имеется, установлена судом и о ней известно ликвидируемому лицу).

В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление документа, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации. Аналогичная позиция изложена в постановлениях Президиума ВАС РФ от 13 октября 2011г. №7075/11 и от 05 марта 2013г. №14449/12.

Также в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что регистрирующим органом - МИФНС №5 по Ярославской области принимались меры к взысканию задолженности с ООО «Продресурс» во внесудебном порядке: требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Поскольку требования налогоплательщиком не были исполнены, МИФНС №5 по Ярославской области принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (№759 от 14.02.2012); на основании данного решения выставлены инкассовые поручения о перечислении сумм задолженности.

Однако Обществом не были исполнены предъявленные к нему требования об уплате задолженности перед бюджетом, что подвтерждается справкой ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля №1077 от 01.08.2013 и не оспаривается заявителем.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля правомерно отказала в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Кроме того, при рассмотрении настоящего спора суд принимает во внимание положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно названной норме закона не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Суд полагает, что имеются признаки злоупотребления правом в следующих действиях Общества с ограниченной ответственностью «Продресурс»: по смене места нахождения Общества сразу же после оглашения решения по делу №А82-3257/2012 об оспаривании решения налогового органа о привлечении ООО "Продресурс" к налоговой ответственности, что повлекло за собой переход из МИФНС № 5 по Ярославской области в ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля; по принятию решения собранием участников о ликвидации Общества сразу же после получения полного текста решения по делу №А82-3257/2012; по проведению процедуры ликвидации Общества (составление промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса) параллельно с оспариванием решения по делу №А82-3257/2012 в вышестоящие инстанции – вплоть до 25.12.2013 и по неотражению при этом задолженности перед бюджетами по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость в сумме более семи миллионов рублей в промежуточном и ликвидационном балансах.

Принимая во внимание изложенное, суд считает законным и обоснованным решение №2510 ИФНС по Дзержинскому району г. Ярославля об отказе в государственной регистрации юридического лица в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Продресурс» от 23.08.2013г. и отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в месячный срок.

Судья Е.В. Мухина