Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «Радио 101,1» на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по эфирному радиовещанию с нарушением условий лицензирования.

В судебном заседании заявитель поддержал требования. Полагает, что материалами проверки установлено событие правонарушения и вина общества в его совершении.

Представитель ООО «Радио 101,1» заявленные требования не признает, полагает, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Радио 101,1» осуществляет деятельность по эфирному радиовещанию в г.Ярославле на основании лицензии РВ № 10795 от 13.12.2006г.

В ходе проверки соблюдения условий лицензии на осуществление радиовещания и правил распространения теле- и радиопрограмм обществом с ограниченной ответственностью «Радио 101,1», результаты которой оформлены актом от 22 октября 2008 г., Управлением установлено, что общество не распространяет средство массовой информации радиопрограммы «Хит-ФМ-Ярославль» и «Радио-7/Радио на семи холмах», указанные в лицензии, не соблюдает условие об общем объеме вещания в неделю и о времени вещания в сутки.

По результатам проверки старшим государственным инспектором Управления составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценивая необходимость привлечения общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей статье 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон) лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.

Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения (статья 42 Закона).

Таким образом, держатель лицензии на осуществление радиовещания обязан осуществлять распространение продукции средств массовой информации с соблюдением лицензионных условий и прав на используемые в эфире произведения (программы).

Согласно пункту 15 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1359 от 07.12.2994г., лицензиат несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за осуществление деятельности с нарушением условий лицензирования.

Лицензией на осуществление радиовещания от 13.12.2006г. № РВ 10795 установлено, что условия осуществления деятельности по настоящей лицензии указаны в Приложениях 1.2.3 и являются ее неотъемлемой частью.

Как установлено административным органом, в эфире объявлялось наименование распространяемого средства массовой информации «Радио-7 Ярославль», вместе с тем, данное средство массовой информации не зарегистрировано в установленном порядке. Регистрация средства массовой информации Радио-7 Ярославль» произведено только 06 ноября 2008 года.

Кроме этого, обществом распространялось СМИ «Радио-7» в то время как лицензией предусмотрено распространение СМИ «Радио 7/ Радио на семи холмах». Как пояснил представитель общества, радиостанция изменила свое наименование на «Радио 7». Однако каких-либо изменений в лицензию обществом не вносилось.

Данные действия общества содержат признаки административного правонарушения ответственность за которое установлена ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с приложением № 2 к лицензии общий объем вещания в неделю составляет 168 часов. Приложением 3 к лицензии установлено, что вещание осуществляется ежедневно и круглосуточно. Административным органом установлено, фактически объем вещания составляет 140 часов в неделю ( 20 часов в сутки).

Как пояснил в судебном заседании представитель общества, такой объем вещания сложился в связи с технической возможностью ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на предоставление услуг по распространению программ, что подтверждается договором № 8/02 от 25.02.2002г. При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает в данных действиях общества состава административного правонарушения, поскольку отсутствует его вина.

Суд не усматривает также признаков малозначительности совершенного административного правонарушения.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Радио 101,1» (ИНН 764036926, местонахождение: г. Ярославль, ул. Комсомольская, 10) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, ИНН 7604068029, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 08511690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (для Управления Россвязькомнадзора по Ярославской области).

Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении установленного для добровольной уплаты срока.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Н.Л.Ловыгина