Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фрунзенском районе г.Ярославля

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 10 000 руб. финансовых санкций

при участии

от заявителя: ФИО2 – вед. спец.-эксперт отд. персучета, доверенность от 09.02.2009

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 06.02.2008

установил:

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фрунзенском районе г.Ярославля обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение 30-дневного срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве физического лица, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору и выплачивающего вознаграждения по договорам гражданско-правового характера.

Представитель заявителя пояснила, что уплата производилась в течение всего срока отсутствия регистрации, платежи числились как неопознанные. Отсутствие регистрации ФИО1 было выявлено после ее заявления о регистрации от 26.12.2008. ФИО1 не злостный нарушитель. Против снижения размера штрафа заявитель не возражает.

Представитель ответчика представила письменный отзыв с подтверждающими документами, в котором факт пропуска срока признает, нарушение совершено в результате незнания законодательства. Ответчик просит снизить сумму штрафа в связи с ухудшением финансового положения, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просит принять во внимание, что нарушение не повлекло материального ущерба Пенсионному Фонду и не были нарушены права наемных работников.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

2) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

Согласно ст.11 названного Федерального закона регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок, в том числе для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

Порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком.

Такой порядок установлен Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2003 № 33п «О порядке регистрации в органах Пенсионного фонда страхователей, производящих выплаты физическим лицам».

26.12.2008 в Управление ПФР РФ в Фрунзенском районе г.Ярославля с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился предприниматель ФИО1 Для регистрации предпринимателем в качестве физического лица, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору, в УПФР был представлен трудовой договор №1 с гражданином ФИО4, заключенный 01.02.2008.

Таким образом, заявление о регистрации в качестве страхователя предпринимателем должно было быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в тридцатидневный срок, то есть до 01.03.2008, фактически подано 26.12.2008 , т.е. с пропуском установленного срока.

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен акт о нарушении ФИО1 законодательства об обязательном пенсионном страховании № 4 от 26.12.2008 и вынесено решение № 4 от 02.02.2009 о привлечении предпринимателя ФИО1 к ответственности за нарушение страхователем установленного срока регистрации более чем на 90 дней в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Решение в добровольном порядке ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения УПФР в суд для принудительного взыскания штрафа.

Ответчик указывает, что нарушение срока допущено в связи с незнанием законодательства, в настоящее время материальное положение ухудшилось, на иждивении находится несовершеннолетняя дочь 1995 г.рождения. Ответчик просит учесть материальное положение, а также неумышленное совершение нарушения.

Оценив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично.

Факт пропуска срока регистрации подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, суд расценивает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение нарушения вследствие незнания законодательства, та также учитывает материальное и семейное положение ответчика.

В силу ст.2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, наложение на страхователя штрафов за нарушение срока регистрации должно производиться с применением норм Налогового кодекса РФ, включая нормы о смягчающих ответственность обстоятельствах.

В связи с этим суд применяет статьи 112 и 114 НК РФ и снижает размер штрафа до 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 14.09.1974 г.рождения, <...>, проживающей: 150030, <...>, зарегистрированной Межрайонной инспекцией ФНС России №5 по Ярославской области 12.09.2007 за №307760425500030, ИНН <***> в доход Пенсионного фонда РФ 500 руб. штрафа за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 14.09.1974 г.рождения, <...>, проживающей: 150030, <...>, зарегистрированной Межрайонной инспекцией ФНС России №5 по Ярославской области 12.09.2007 за №307760425500030, ИНН <***> в доход федерального бюджета 25 руб. госпошлины.

В остальной части заявления отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров), в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья Н.А.Розова

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 28 октября 2004 г.

Дело № А82-6418\04-27

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Н.А.Розовой

при ведении протокола судебного заседания Н.А.Розовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда России по Любимскому МО

к индивидуальному предпринимателю ФИО5

о взыскании 270 руб. финансовых санкций

при участии

от заявителя: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России по Любимскому муниципальному округу обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО5 по решению № 49 от 21.06.2004 штрафа в размере 270руб. за нарушение срока для представления сведений по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе 90 руб. за 2002 год и 180 руб. за 2003 год..

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв на заявление не представил. Заявитель заявил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия сторон по представленным заявителем материалам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Предприниматель ФИО5 зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в органах Пенсионного фонда РФ 27.01.1997.

В соответствии с п.5 ст.11, ст.15 Федерального закона о 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, утв. постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318 (в ред. постановления Правительства РФ от 14.07.2003 № 422), физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период.

Таким образом, соответствующие сведения за 2003 год должны были быть поданы ответчиком не позднее 1 марта 2004 г., сведения за 2002 год – не позднее 3 марта 2003 г. (с учетом выходных дней).

Фактически сведения представлены не были.

По данному факту ГУ УПФР по Любимскому МО был составлен акт № 61 от 24.05.2004 о нарушении ИП ФИО5 сроков, установленных статьями 11 и 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, и вынесено решение №49 от 21.06.2004 о привлечении ее к ответственности в соответствии с абз.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Поскольку к уплате ответчиком причиталось 900 руб. за 2002 год и 1800 руб. за 2003 год, сумма штрафа составила 270 руб.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в суд за его взысканием.

Исследовав материалы дела и оценив данную правовую ситуацию, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично.

Факт нарушения срока подтверждается материалами дела и не оспаривался ответчиком при вынесении решения о привлечении к ответственности. Возражений на заявление в суд не представлено. В связи с этим штраф за непредставление сведений за 2003 год подлежит взысканию.

Штраф в размере 90 руб. за непредставление сведений за 2002 год взысканию не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе осуществление контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания штрафов, за исключением указания на судебный порядок. Следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.

Согласно ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания).

При этом статьей 88 НК РФ установлен срок проведения камеральной налоговой проверки – три месяца, куда включается срок вынесения решения (в связи с отсутствием специальной нормы о составлении акта и о сроке вынесения решения по акту камеральной проверки).

Поскольку сведения за 2002 год должны быть представлены не позднее 3.03.2002, с учетом 3 месяцев на проведение камеральной проверки Пенсионный фонд должен был обратиться в суд не позднее 03.12.2003.

Фактически заявление подано в суд 20.07.2004, с пропуском установленного ст.115 НК РФ срока давности взыскания финансовой санкции.

В связи с этим заявление ГУ УПФР в части штрафа за 2002 г. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать с предпринимателя ФИО5 15.11.1969 г.рождения, <...>, проживающей: 152470, <...> кв.6, в доход Пенсионного фонда РФ 180руб. штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

В доход федерального бюджета 100 руб. госпошлины.

В остальной части заявления отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда.

Судья Н.А.Розова

Ответчик требование не признал по основаням, изложенным в отзыве, пояснил, что предпринимательскую деятельность в 2002 году не осуществлял, доходов не имел, считает, что страховые взносы и пени начислены неправомерно, так как предпринимателем является лицо, не только зарегистрированное в качестве предпринимателя, но и фактически осуществляющее предпринимательскую деятельность.

Суд не принимает данный довод ответчика, поскольку обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода, возникает в силу закона и изменяется из=за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Вместе с тем, в силу ст.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Названный Федеральный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.

При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (ст.70 НК РФ), а при неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст.48 НК РФ). При этом просрочка выставления требования не изменяет порядок исчисления срока по ст.48 НК РФ.

Поскольку заявление органом ПФР подано в суд по истечении пресекательного срока, предусмотренного статьей 48 АПК РФ, заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ГУ УПФР по Рыбинскому МО о взыскании с предпринимателя ФИО6 07.03.1956 г.рождения задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2002 год и пеней на общую сумму 2329, 74 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда.

Судья Н.А.Розова